四川
成都市新都区市场监督管理局在开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动中，坚持问题导向与效果导向并重，积极推行“柔性执法+服务前置”工作方法。通过近期办理的“某食品经营部地址变更案”，成功探索出一条服务型执法的基层治理新路径，精准回应了市场主体对“有温度的执法”的期盼。
一、基本情况与问题发现
在日常巡查中，新都区市场监督管理局发现辖区内“某食品经营部”存在实际经营地与注册地址不一致的问题。按照传统执法模式，此类行为通常面临责令改正、警告甚至处以罚款的行政处罚。若简单“一罚了之”，虽看似完成执法任务，却可能对小微经营主体造成压力，影响其正常经营意愿，并未从根本上解决地址不符的监管难题。
二、主要做法
第一步，精准研判，实施“首违不罚”与“过罚相当”。执法大队考虑到该经营部系初次违法，且无主观恶意，也未造成实质性危害后果，依据《行政处罚法》“过罚相当”“处罚与教育相结合”的原则，根据相关规定决定不予立案。
第二步，主动靠前，开展“全程帮办”式服务。执法大队打破“结案即结束”的惯性思维，秉承“监管为了发展”的理念，指定专人从执法骨干转型为“服务专员”。主动对接行政审批部门，针对该经营部在营业执照地址变更中遇到的资料不全、流程不熟、系统操作困难等问题，执法人员提供“手把手”指导，协助其准备材料，在线上提交申请。
第三步，协同共治，构建“闭环管理”长效机制。为确保经营行为彻底规范，在商家完成地址变更后，执法人员通过实地回访，检查其经营状况，并同步开展食品安全法等相关法规的“送法上门”活动。
三、经验启示
一是执法理念要从“管制本位”向“服务发展”转变。该案例证明执法不是目的，规范才是根本。对轻微违法行为的包容审慎，不仅没有削弱法律权威，反而通过解决企业的实际困难，增强了市场主体对监管法规的认同感和遵从度。
二是手段方式要从“单打独斗”向“系统集成”转变。通过打破与行政审批部门之间的业务壁垒，实现“监管前端”与“服务后端”的无缝对接。这种区级部门之间的协同，有效解决了企业“多头跑、反复跑”的痛点，提升了政务服务整体效能。
三是治理效果要从“案结了事”向“事了企兴”转变。通过妥善处理，该食品经营部不仅消除了违法状态，经营信心反而大增。这表明，将行政执法的刚性与为民服务的柔性相结合，能够有效化解基层矛盾，激发市场活力，真正实现法律效果与社会效果的统一。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
