全球保护区体系可能搞错了重点。英属哥伦比亚大学(UBC)团队刚发了一项迄今最大规模的研究,对比了111篇同行评议论文,覆盖亚马逊、亚太、非洲、加拿大等地。结论是:原住民管理的土地,在森林覆盖、生物多样性、碳储存这几项核心指标上,表现等于或优于政府划定的保护区。
数据很直观。巴西亚马逊2005到2012年间,原住民土地上的原生植被流失率,是类似无保护区域的1/17。澳大利亚更夸张,全国1574种濒危物种里,60%出现在原住民土地上。碳储存方面,亚马逊和巴拿马的研究都显示,原住民土地的碳储量与保护区持平甚至更高。
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但这份效能并没有换来对等的资源。研究指出,全球60%的原住民土地正面临工业开发和气候变化的双重威胁。更麻烦的是法律地位——很多土地根本没被政府承认,伐木、农业、采矿随时可以进来。论文发现,法律保护薄弱或缺失的地方,保护效果确实会下滑。
研究第一作者、UBC原住民土地与自然资源治理助理教授William Nikolakis说得很直接:"原住民是世界上最高效的土地管理者,但很多人仍在为基本权利抗争。科学证据已经摆在这儿了,政策层面需要跟上。"
还有一个被忽视的维度:研究本身也有盲区。111篇论文里,只有7%包含原住民作者。这意味着关于原住民土地的研究,很大程度上是外部视角在定义问题、设计方法、解释结果。论文据此提出一个框架,把土地权属、资源配置、治理能力列为三个相互依赖的维度,认为三者缺一不可。
这个发现对正在扩张的全球保护区目标有直接影响。各国承诺到2030年保护30%的陆地和海洋,但如果只是把原住民土地"收编"进国家公园体系,而忽视其原有的治理结构,可能适得其反。反过来,承认原住民的土地权利、提供配套资源,或许是成本效益更高的路径。
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