青岛市委书记、市长行程，为何都去了海岛？

近日，青岛市委副书记、市长任刚到竹岔岛调研海岛旅游开发工作，研究部署下步重点任务。

而在这之前的4月25日，青岛市委书记曾赞荣到大管岛、小管岛调研有居民海岛开发利用与文旅融合发展工作。

在“五一”小长假前后这一旅游旺季的关键节点，这种高规格、高频次的“双主官”调研，将“海岛开发”这一工作提上了青岛最高议事日程。

这并非偶然的行程重叠，而是青岛海洋文旅释放出的一个强烈信号：当传统滨海观光已无法承载“国际滨海旅游目的地”的雄心，海岛，正在从青岛沿海旅游的“背景板”走向“主阵地”，成为青岛撬动文旅产业升级、重塑城市海洋IP的关键杠杆。

从“流量思维”到“留量思维”的转变

在青岛此前的旅游版图中，“碧海蓝天、红瓦绿树”更多指向的是海岸线，栈桥、五四广场、崂山构成了大多数游客“青岛游”的全部想象。

但少有人知的是，青岛的海岛资源禀赋极其优越，坐拥120个海岛。无论是号称“北方第一高岛”的灵山岛，还是拥有火山口地貌的竹岔岛，亦或是刚刚运营、主打“玻璃海”的小管岛，都以各自的差异化卖点，构成了青岛“一岛一品”的基础。

只不过，过去，受制于生态保护、基础设施和淡水瓶颈，青岛海岛旅游长期面临可达性差、体验单一的双重瓶颈，海岛游长期停留在“渔家乐”的初级阶段。

而近年来，青岛正通过补全基础设施短板，激发人们对海岛游“稀缺性”和“体验感”的追求，毕竟海岛因其封闭性、独特性和资源承载力有限，天然具备“高客单价、高复游率、高差异化”的高端属性。

早在《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》中，青岛便明确提出，要加快竹岔岛、灵山岛、小管岛等海岛旅游开发，打造海岛旅游新样板。

今年2月份新修订的《青岛市旅游条例》中，也提出要“聚焦丰富海洋旅游业态，有序推进海岛旅游开发”及“发力海岛旅游，加密航线布局，形成覆盖更广、联动更强的‘海上看青岛’海上旅游网络体系”。

也就是说，青岛对“海岛开发”的重视早有迹象，此番市委书记、市长的相继调研，进一步表明青岛已将海岛旅游开发纳入城市发展的战略棋局。

这份重视背后，并不仅仅落脚于“开发”，更有“保护”与“安全”。

调研中，曾赞荣要求统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，致力于打造人与自然和谐共生的美丽海岛；任刚则强调安全是前提，要求抓住生态安全、交通安全、消防安全等关键领域，完善海上搜救、船舶运营、应急救援等保障措施，确保有预案、有装备、有演练。

如何在生态保护的红线与经济效益的绿线之间找到平衡？从近期公布的规划与实践中，青岛似乎找到了答案。

以备受关注的竹岔岛为例，根据今年1月份批复的《青岛崂山风景名胜区薛家岛风景区竹岔岛群景区等3处景区详细规划（2025—2035年）》，这个由火山喷发形成的天然岛屿，未来的日游客容量被严格限定在约800人次，极限也不过1600人次。

在文旅市场普遍追求“流量”的当下，竹岔岛选择了一条“限流”的窄路——放弃了“涸泽而渔”的大众旅游模式，转而瞄准“高客单价、低容积率”的顶级度假市场。

这种从“流量思维”向“留量思维”的转变，正是青岛旅游业供给侧改革的一次深刻实践。

开发“跳岛游”的青岛模式

“海岛游是高端游”，青岛的打法，主要围绕其不可复制的“硬实力”与必须弥补的“软短板”。

优势层面，青岛的海岛具有独特的地质与人文价值。

例如竹岔岛是由火山喷发形成的天然海岛，拥有亿年火山口的独特地貌；灵山岛不仅是“北方第一高岛”，更是全国首个“负碳海岛”，主打生态牌；“五一”假期刚刚运营的小管岛则以“康养疗愈+海岛慢生活”为定位，主打高端度假和水上运动。

这种“一岛一风貌”的资源底色，为差异化竞争提供了天然基础，它们所面向的目标游客也拓展至更大的范围。

对于这种差异，任刚在调研中强调，要提炼概括不同海岛的文化主题和符号，围绕游客“看什么、留什么、想什么”，加快在康养、研学、文体运动和低空经济等方面开发特色鲜明的服务产品，吸引更多“头回客”变成“回头客”。

而面向此前形成阻碍的交通与配套基础设施等方面，在各海岛的详细规划中都有了明确的部署。

例如，竹岔岛码头工程项目中，不仅有新建南防波堤、西防波堤（内侧岸壁兼码头）、北防波堤及港内透空平台、接岸栈桥，还包含了建设码头配套的水、电、通信、照明、灯桩等附属设施。

竹岔岛作为未来旅游服务基地所承担的业态，则在竹岔岛度假村建设工程和南屯酒店建设工程中有所体现，前者将布局高端民宿、特色餐饮、海上休闲运动、康养水疗等业态，后者则配备了精致客房、综合码头、特色餐厅、酒吧及休闲咖啡厅、天空泳池、SPA中心、休闲设施等业态。

此外，曾赞荣在调研时强调，“海岛连接陆地和海洋，是陆海统筹、山海协同的重要区域，要统筹推进‘陆、海、岛’资源联动。”

而青岛主城区与核心海岛的船程多控制在一小时以内：小管岛距离陆地约3公里，乘坐接驳艇仅需15分钟航程；灵山岛每日至少两班船，旅游旺季可能执行“人满即发”原则；竹岔岛，则与对岸人声鼎沸的金沙滩、啤酒城隔海相望。

透过现象看本质，青岛正在编织一张“一程多站”的跳岛游网络。

去年4月，《青岛西海岸新区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设方案》中便提出，要突破发展滨海文旅产业，推动竹岔岛、唐岛湾、灵山岛、古镇口、斋堂岛、琅琊台等区域纳入全市旅游航线总体规划，推出串联海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游观光线路。

随后的旅游旺季，青岛相继开通多条海岛旅游航线，灵山岛、斋堂岛等条件优异的岛屿，成为更多游客向往的海岛旅游目的地。

基于海上航线的串联，这种通过“进岛”拉动高端消费、“出岛”带动全域流量的模式，已迅速覆盖青岛的热门海岛。

游客可以在灵山岛体验“负碳海岛”的生态奇迹，在竹岔岛感受火山口与渔村乡愁，在市区享受啤酒与海鲜……这种立体、多维度的空间体验，将极大地延长游客的停留时间，拓展青岛旅游新格局。