美国盟友也怕被制裁，欧洲加速推数字欧元，决心不再依赖美元

华盛顿独立智库彼得森国际经济研究所主席亚当·波森认为，美国自1944年以来一直保障着全球体系的稳定，但在唐纳德·特朗普治下，它已把“全球保险人”的角色换成了“全球掠食者”。

这种说法虽然尖锐，却是准确的：美国国际角色中那种“超额特权”与“超额责任”之间的平衡，显然已经被打破。更何况，特朗普政府显然无视利益冲突这一概念，在它看来，权钱交易、利益输送和内幕交易，不过是确保执政者政绩得到“合理回报”的手段。

4月底，在希腊德尔斐经济论坛上，与会的美国人士——其中大多数是民主党人——试图安抚外界。他们说，这些做法不会持续太久。这个判断很可能没错：司法体系终将遏制最明显的越界之举。

认为事情会如此发展，是一种有害的幻想。美国已经长期失去了其道义权威。过去，在治理问题上，美国之所以能够对其他国家说教，是因为它曾展现出一种民主制度的样板：行政权受到国会制衡，联邦机构的独立性也得到尊重，首先就包括联邦储备委员会这家中央银行。

这些规范往往并未写入任何国际条约，而且很多时候只是默契性的安排。但正因为它们为外界指明了方向，所以发挥着关键作用，也放大了当届政府的影响力。

即便唐纳德·特朗普的继任者希望让美国重回国际体系中的原有位置，他也会面对两个障碍：一个来自外部，一个来自内部。外部障碍在于，世界其他地区已经失去了对美国的信任。唐纳德·特朗普让美国退出了66个多边组织，又拆解了负责发展融资的联邦机构，由此终结了杜鲁门和肯尼迪留下的遗产。

内部障碍则在于，关税收入为面向家庭的减税提供了资金来源。即便美国联邦最高法院已取消其中一部分，这些附加税在2026年至2035年间，预计仍将带来接近2000亿美元的收入，约合1700亿欧元。考虑到美国当前的财政状况，很难看出这个国家如何能够放弃这笔钱。

因此，一个不再以美国为支柱的世界出现，其可能性远远高于美国道义权威的恢复。正如加拿大总理马克·卡尼在达沃斯论坛演讲中所说，如今更应谈“断裂”，而不是“过渡”。

欧洲、印度和巴西都在为自己在多极地缘经济中的角色做准备。马克·卡尼的讲话之所以在全球引发回响，是因为他提出，中等强国——比如加拿大或日本——应当正视战后体系的终结，拒绝倒向任何一个大国，并推动建立新的国际合作形式。

向多极世界加速过渡，符合欧洲的利益。欧洲突然清醒地意识到自己对美国的依赖，同时也具备足够的地缘经济分量，能面对美国。

面对俄罗斯带来的威胁，欧洲已经清楚看到，如今只有它还在援助乌克兰。它也开始明白，大量依赖美国武器系统，只会延续自身的附庸地位。

欧洲也承认，自己对美国电子支付系统日益加深的依赖，已经构成高到无法承受的风险，因此正加紧推动数字欧元。欧洲知道，本地区银行离不开美元，但是否能够获得美元，决定权始终掌握在华盛顿手中。它也明白，如果不能拿出强有力的举措来提升欧元的国际地位，这一欧洲货币今后仍将像过去20年那样，被局限在区域范围内。

在上述每一条战线上，都应预料到美国会加以抵制并发出威胁。此前，多个欧洲国家反对动用其境内的美军基地轰炸伊朗，美国就曾作出类似反应。

这并非最可能出现的结果，但仅仅是这种前景已被提出，就足以说明，外界必须尽快开始设想更广泛的未来图景。