美国海军造船能力下降，各种新项目先后下马，82%新造舰艇要延期

美国造船业正面临日益严峻的危机，若不加以及时解决，可能会将阻碍其舰队扩张的速度，使其难以有效应对新兴的全球威胁，以及实施全球部署的任务。

尽管美国海军建设的支出不断增加，但是其现役舰艇数量的增长却陷入停滞不前的窘境，而且舰艇的采购数量和质量也在不断萎缩。即便已经有如此众多的问题，就再那些已经批准的项目上还出现了严重超支、进度滞后，甚至直接被取消的诸多状况。或许实美国在造船业上的实际情况比表现出来的状况更为糟糕，根据一些媒体的报道，目前在建的舰船中，大约有82%都处于延期状态。

虽然，美国的政府监督机构已多次发出警告，指出造船项目深受持续的成本超支和交付延期问题的困扰，而这些问题短期内能否得到解决，目前尚不明朗。更让美国人无法忍受的是，就在其造船业遭遇前所未有的危机时，他们还面临着一个极具挑战性的关口。中国现已凭借舰艇总数成为全球规模最大的海军力量，其工业产能建造军舰的速度更是美国难以企及的。

如今，人民海军正开始大量列装规模与战力都足以比肩美国海军现役舰艇，这种新现实正迫使美国的规划者和决策者必须直面一个艰难的拷问：在自身的造船体系本就难以按时交付新型舰船的情况下——甚至连维护保养都已经捉襟见肘——美国海军想要重建一支继续能够称霸全球的舰队，并完成对老旧舰艇的更新换代，究竟还有多少现实的可能？

毕竟，如今的美国造船业面临的这场危机被很多人形容为一个“死亡循环”。在这个“恶性循环”当中，延期交付、成本超支和不断萎缩的工业产能正在相互加剧。尽管在过去二十年里，美国各界已经不止一次的宣称要提振造船业；而美国海军的造船预算也已经翻了一番，但想要按计划扩充舰队依然举步维艰，甚至连维持舰队规模也成了一种奢望。

根据美国政府问责局（GAO）的说法，目前各大主要项目的交付时间都在推迟，成本也远超最初的预期，甚至有些舰艇的交付延期长达三年之久。导致这些问题的结构性因素主要有几点：首先，自冷战之后美国造船业急剧收缩，目前仅存少数具备建造复杂军舰能力的专业造船厂；其次，海军常常在设计方案尚未完全敲定时就仓促开工，导致建造期间就进行重大的设计调整，这也是导致成本超支与工期不断延误的一大核心诱因。

造成肉眼可见的结果就是，一方面是美国海军军舰的建造周期变得越来越长，另一方面美国海军又不得不退役大量老旧舰艇。这就形成了一个进退两难的局面，也就是前文提及的“死亡循环”。而此前几个备受瞩目的海军造舰项目，则非常清楚地说明了这一问题。比如，备受争议的“濒海战斗舰（LCS）”项目。设计这些舰艇的初衷，是打造一款造价相对低廉、采用模块化设计、专门用于近海作战的船只。然而事与愿违，该项目不仅遭遇了机械故障和成本飙升，其任务系统也没能达到预期的性能指标。

于是出现的情况就是，尽管“频海战斗舰”的建造成本高达数亿美元，其本身模块化设计具有极强的改造空间很多舰艇服役时间极短，甚至都不到10年，就不得不退出美国海军序列。更让美国人无奈的是，以往美国舰艇退役后，必然会引发各国的争抢。结果，“频海战斗舰”退役之后几乎是无人问津。

除了“频海战斗舰”之外，“朱姆沃尔特”级驱逐舰是另一个反例。这款外形科幻的，曾被美国海军寄予厚望的战舰，最初的计划是打造一支由32艘先进隐身驱逐舰组成的舰队。结果在建造过程中成本不断飙升，最终每艘战舰的造价达到了70亿至80亿美元。而且，这些军舰的主要武器系统也因为使用成本过高，其专用的弹药每发造价就要几十万美金，形成了用不起的尴尬局面。由于成本完全失控，“朱姆沃尔特”级建造数量也被削减至三艘。

这两型战舰项目的失败，本应给美国海军足够的教训。但是在所谓护卫舰的研制过程中，美国海军再次重蹈覆辙。比如，近年来美国海军倾力打造的“星座”级护卫舰项目。该项目的最初设计，本打算高度借鉴一款意大利军舰，以此来降低研发风险和成本。然而，在首舰“星座”号开工之后，美国海军就在设计上的不断提出新的变化和要求，于是项目的时间就只能不短延期，随之而来的就是成本开始逐渐上升。这些迫使美国海军不得不重新审视整个项目，最终让所谓的FF（X）级护卫舰取代了“星座”。

但是，谁有敢保证，FF（X）级护卫舰项目，不会遭遇“星座”级面临的问题呢？但问题是，这些项目的开启和下马，并非简单签个字或“上嘴皮一碰下嘴皮”那么简单。因为，所有这些项目在其下马之前已经耗费了数以百计的美元，但最终交付的舰艇数量却远远少于最初的计划。这对于每年仅有200-300亿美元舰艇采购经费的美国海军来说，无异于巨大的“浪费”。当然，对于“史密斯专员”而言，这绝对是积累财富的绝佳机会。

而就在美国海军在造船方面遇到的巨大难题的时候，解放军人民海军的舰船数量和质量都在快速增长。如果按舰艇数量计算，人民海军成为世界上规模最大的海上力量。得益于庞大的民用造船能力，东方大国的造船业也已成长为全球海事制造的主导力量，并对对军工生产提供了有力的支持，使其造船厂生产的舰艇数量超过了美国及其盟友们。

相比之下，美国在全球造船产量中如今仅占极小的一部分，这种失衡才真正令人担忧。

虽然，美国目前在核潜艇、航空母舰载和舰载航空兵等领域，依然保持着数量上的优势，以及一定的质量有优势。但是，不断缩水的舰队规模很可能会使美国难以维持全球性的海军存在。毕竟，在未来一场可能得旷日持久的冲突中，尤其是在印太地区，快速建造和维修舰艇的能力可能会成为决定战争胜负的决定性因素。

所以，美国海军急切的想要解决这一问题，只是从克林顿时代的所谓“新经济”就开始的去工业化，如今仅靠所谓的“让美国再次”伟大，和所谓的“关税大棒”就能解决相关问题吗？答案应该是否定的。