素材来源:留坝县人民政府
2025年9月,某县住建局连发两份罚单。
一名一级建造师被罚3万元,三年内不得参加任何评标;他所在的单位也被罚了10万元。
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有人会问:挂个证而已,至于罚这么重?
看完事情的来龙去脉你就明白,这不光是挂证,而是一出自家人审自家标的违规操作。
去年年初,某县一个田径跑道和足球场建设项目招标。招标人是当地一家管委会办公室,他们派了单位里的一名工作人员当甲方代表,进入评标委员会。最后,当地一家建筑公司中了标。
问题出在哪?这名甲方代表是一级建造师,他的证书和社保,都注册在那家中标的建筑公司名下。
也就是说,他一边帮这家公司撑着资质,一边代表招标人去评审这家公司的投标文件。
处罚决定书写得很直白:“你本人作为某文旅投资集团公司工作人员,一级建造师资质和社保在中标单位某建筑工程有限公司,涉嫌同时在两个以上单位受聘或者执业。”
更值得警惕的是背后的股权关系。
仔细看,招标人管委会办公室,100%控股一家文旅投资集团;这家集团,又全资控股那家中标的建筑公司;
而那名被派去评标的甲方代表,正是文旅投资集团的员工。
说白了,爷爷单位招标,孙子公司投标,爷爷还派自己的管家去当裁判。
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根据《招标投标法》第三十四条,与招标人有利害关系可能影响招标公正性的法人,不得投标。
这家建筑公司从一开始就没资格投标。整个招标程序,根子上就是违法的。
很多人以前觉得这样做没事,因为大家普遍认为内部消化是安全的。
我在母公司上班,社保、工资都在母公司,但子公司缺建造师、缺资质,我把证书放过去帮他们维护,公司给点补贴。反正都是一家人,没通过外面中介,也不算真正意义上的“挂证”。很多集团内部把这当作人才共享,觉得合情合理。
但法律不认一家人,只认不同法人。母公司、子公司、孙公司都是独立的法人主体。
你在两个法人单位同时存在劳动关系(社保和注册证书就是证据),就违反了《注册建造师管理规定》第二十六条。
更何况,你一边在子公司挂着证,一边代表母公司去评审子公司的投标,这直接踩了招投标回避制度的红线。
还有一个关键信号是,监管部门已经开始穿透股权查关联关系。
以前很多人觉得全资子公司独立投标是合法的,因为子公司有独立法人资格。但招投标法看的不是独立法人,而是利害关系。
一个被母公司全资控股的子公司,总经理由母公司任命,利润上交给母公司,重大事项没有真正的独立决策权。
这样的公司去投母公司的标,其他投标人怎么可能相信公平?
这个案子虽然没有单独处罚子公司违规投标,但股权关系被写进处罚决定书,本身就说明监管部门已经具备了穿透多层股权、追溯实际控制关系的能力。
以后但凡招标人和投标人之间存在股权纽带,监管部门都可以依法介入。
这个案子不是别人的故事。如果你现在还把证书挂在外单位,哪怕是你集团的子公司、兄弟单位,都赶紧注销或者合规变更。
如果你有评标专家的身份,进评标室之前,一定查清楚自己跟任何投标人有没有社保、证书、劳动关系上的瓜葛。
别觉得只是走个形式,更别觉得大家都这么干就没事。你坐在评委席上的那一刻,你的身份证、社保记录、注册信息,全在监管系统的眼皮底下。
3万块钱的罚款,加上三年不能评标的经济损失,再加上行政处罚在信用中国上公示对个人信誉的影响。
这笔账怎么算都不划算。
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