意大利建筑行业收入证明出错，税务局迟不回应，数十万工人吃大亏

全国建筑行业基金平等联合委员会已向所属双边机构发出一封信，称其已就相关法规应如何正确理解向税务部门请求指引。但截至目前，税务部门尚未作出回应。

个人收入证明填写错误引发的混乱至今仍未平息，如今这一问题可能波及数十万意大利劳动者，并带来一项风险：他们可能失去2025年财政法案规定的税收抵扣和税收补贴，至少会部分受损。

受影响最明显的人群之一，是参加建筑行业基金的从业人员。围绕这类基金的若干收入项目应如何认定，目前仍存在解释分歧，而税务局尚未给出明确说法。4月27日，全国建筑行业基金平等联合委员会向其成员双边机构发出信函，表示已就法规的正确解释请求指导意见，但税务部门至今没有回复，因此疑问仍未消除。

需要说明的是，问题出现的背景在于，意大利纳税人目前正在申报2025年度取得的收入。这是梅洛尼政府于2024年底批准的新一轮“税负楔形”改革首次实施的一年。该制度以奖金和更高额度的税收抵扣取代旧有的社保减负措施，目标是让劳动者每年实发工资最多增加约1000欧元。

但问题在于，这项优惠是按照个人综合收入计算的，而“综合收入”本身并不容易界定，因为其中包含许多不同项目。也正因如此，当前的不确定性首先集中出现在建筑行业基金上。这类机构会发放多种待遇，包括建筑行业工龄津贴，也包括劳动者子女奖学金等。因此，哪些项目应计入收入、哪些应排除在外，仍有待税务部门作出最终明确。

这项优惠按收入档次计算：收入不超过8500欧元的，优惠为7．1％；不超过15000欧元的，降为5．3％；不超过20000欧元的，为4．8％。收入在20000欧元至32000欧元之间的，则按固定1000欧元计算；32000欧元至40000欧元之间，则适用一套较为复杂的公式。

也正因为如此，准确计算综合收入总额变得至关重要：只有先确定这一数字，才能判断纳税人属于哪个档次、适用哪一税率，以及是否真正有权享受这项抵扣，因为收入超过40000欧元者不在适用范围内。当前需要避免的是，个人收入证明中的错误被直接带入年度报税。一旦如此，许多人可能因此少拿应得款项，甚至错误领取补贴，之后又被要求退回。

这一问题的警示最早由意大利总工会于周三提出。工会表示，多个地区的税务协助中心已发现大量异常情况。问题不仅出现在建筑行业基金参保人员身上，也涉及其他行业劳动者，以及在狱外从事劳动的服刑人员。

最早出现错误的，甚至是意大利国家社会保障局。该机构此前在其补贴项目的个人收入证明中也曾出错，不过几天后便完成了更正。如今，问题则涉及所有私人代扣代缴主体，例如企业，以及前述双边机构。

在相关消息于周三曝光后不久，税务局发布了一份安抚性说明：“一些代扣代缴主体发现其编制的个人收入证明存在异常，已立即进行了更正并重新提交。因此，2026年预填报税表已根据新收到的数据完成更新。”

税务局还表示，预填报税表可查看至5月14日，在此日期之前，相关更正仍可提交。不过，建筑行业基金方面目前仍在等待此前所请求的正式说明。