美国再次拖欠会费！WTO计划削减10%开支

除了长期拖欠多个联合国名下的国际组织会费外，美国近年来还拖欠世贸组织（WTO）会费。

据央视新闻消息，总台记者当地时间5月1日获悉，一份世界贸易组织（WTO）的文件显示，鉴于美国再次陷入会费拖欠状态，且越来越多的成员国未能按时缴纳会费，WTO正准备削减约10%的支出，相关措施包括冻结招聘及裁减短期工作人员。

不过，据第一财经记者从权威信源处了解，美国在近期WTO一系列内部会议上依然非常活跃，并在补贴、反补贴税调查等问题上积极发言。

再次拖欠WTO会费

根据WTO预算、财务与行政委员会3月12日和2月18日的内部文件显示，美国目前属于10个“第一类拖欠”成员之一，这意味着其已拖欠会费至少一年但未满两年，这进一步加剧了WTO日益沉重的财政压力。目前尚不清楚美国何时以及是否会支付这笔款项。

今年3月，美国贸易代表格里尔表示，在喀麦隆举行的部长级会议陷入僵局后，WTO未来在全球贸易政策中将发挥有限的作用，美国将转而通过区域、双边以及必要时的单边渠道来推进其贸易议程。

复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进此前接受第一财经记者采访时表示，美国对WTO体系不满，但也不存在美国能够进行改造的空间。他解释道，如果美方可以建立更多的《美墨加协定》等小多边/双边机制且形成势头的话，美国在WTO里就会更强硬。

根据WTO规则，任何成员若逾期一年以上未缴纳会费，将受到“行政措施”的处罚，即一系列分级处罚，逾期时间越长，处罚越严厉。

美国等一些成员目前属于此类处罚的第一类，这意味着它们的代表不能主持WTO机构的会议，也不能获得某些官方文件。

此前，美国曾在2025年被列入WTO“一类欠费”成员名单，但一份日期为2月13日的WTO文件显示，美国在支付一笔款项后，于2025年底从该名单中移除。

彼时，美国就该缴纳会费问题同WTO僵持了长达8个月，但在2025年10月向该组织支付了超过2500万美元的拖欠会费。美方彼时表示，支付的是2024年WTO相关款项。

当前，一份3月份的WTO相关文件显示，美国又重新回到“一类欠费”成员名单。另一份基于去年12月底评估的WTO文件显示，美国欠世贸组织2309万瑞士法郎，约占该组织年度预算的11%，这个数字同其2024年的欠费类似（2320万瑞士法郎）。

这份文件显示，虽然一些成员的预付款在2026年初为WTO提供了“亟需的现金流”，但欠款仍需“尽快”结清。

WTO削减10%开支

一份相关文件显示，WTO已提出一系列节约成本的措施，包括削减39个短期全职岗位、冻结定期合同工的招聘、更多地使用低成本实习生以及降低电力成本。

要提到的是，该组织此前已面临十年来最严重的拖欠会费问题，截至2025年底，已有20个成员受到行政处罚。

已于3月2日召开的预算委员会的一份报告显示：“为应对这种情况，秘书处计划在2026年削减10%的开支。”

该预算委员会主席3月12日发表的一份声明显示，包括美国在内的29个成员正受到行政处罚。

同时，根据一份日期为2月18日的文件，WTO提议将成员批准的2026年预算从2.049亿瑞士法郎（约合2.63亿美元）削减至1.834亿瑞士法郎，以弥补会费到账前的资金缺口。该预算将于5月6日在日内瓦举行的WTO总理事会会议上进行讨论。

以目前可查的2024年WTO年度预算为2.05亿瑞士法郎（约合2.3206亿美元）为例，第一财经记者发现，WTO的年度预算支出包括8项，分别为员工支出（包括员工薪酬、养老金和离职后福利、健康和伤残保险、家庭和国际福利）、临时人员支出（包括短期工作人员、顾问、专家组成员和上诉机构成员费用）、一般服务支出（包括电信和邮政、合同服务和维护、能源和物资、文件和出版）、差旅和招待费支出、执行伙伴支出（包括由WTO部分/共同/全部资助但由第三方组织执行的任何活动或事件）、资本支出（包括固定资产采购和设备租赁）、财务支出（包括银行费用和利息以及建筑贷款偿还）以及对国际贸易中心和特别储备金的捐款支出（包括建筑翻修基金和部长级会议运营基金）。

其中支出最多的一项为“员工支出”的1.35亿瑞士法郎，占到总预算的65%以上。

此前美方的拖延对WTO的日常工作已经造成了影响：WTO根据财务规定将美国列入拖欠会费成员名单，并在2025年2月和5月的总理事会上通报。彼时美拖欠会费已对WTO秘书处日常工作开展产生严重影响，WTO大部分技术援助活动也不得不从线下转为线上甚至取消。

不仅，据央视报道，近日有报道称，美国打算以“缴纳2026年联合国分摊预算的一大部分”为条件，施压联合国实施一系列所谓的“速赢”改革措施。

对此，联合国秘书长古特雷斯4月30日回应称，缴纳会费是联合国会员国应尽的义务，不容谈判。联合国固然需要改革，但这是两码事。

美国长期拖欠多个国际组织会费。根据近年公开的数据：截至今年2月初，美国累计拖欠联合国包括常规预算以及用于维和行动和联合国法庭的费用约46亿美元；拖欠联合国教科文组织超6亿美元会费；在退出世界卫生组织时，还拖欠2024至2025双年度的2.78亿美元会费。