特朗普宣布“敌对行动结束”反映出特朗普面临艰难选择的困境

据央视报道，当地时间5月4日，美国总统特朗普在接受采访时拒绝明确说明美伊之间的停火协议是否仍然有效。当被问及停火是否已经结束以及军事打击是否可能恢复时，特朗普表示：“我不能告诉你这个。如果我回答了，你会说这个人不够聪明当总统。”

特朗普

此前，特朗普于2026年5月1日（即《战争权力法》规定的60天期限届满日）致函国会，正式声明：“自2026年2月28日开始的敌对行动，现已结束。”特朗普于4月7日下令停火两周，随后该停火被延长，美伊双方自4月7日起未再发生交火。

当时，特朗普致函美国国会称“敌对行动”已经“结束”，此举被认为旨在规避《1973年战争权力法》要求总统在60天内必须寻求国会授权或终止军事行动的规定。但是，特朗普没有说“战争结束”，他仍在强调“战事未结束”，他表示，尽管称“敌对行动结束”，但他同时明确表示“这场战事可能远未结束”，并指出伊朗对美国的威胁依然显著，美军仍在调整部署以应对伊朗及其代理人。

当地时间5月4日，特朗普在接受采访时警告称，如果伊朗试图在霍尔木兹海峡或波斯湾攻击美国船只，“将被彻底摧毁”。但他随后又表示，从军事角度看，与伊朗的战事“基本已经结束”。

不难看出，特朗普一方面向美国国会宣布，“敌对行动”已经结束，但不称“战争结束”，这显然是为了规避《战争权力法》规定的60天期限届满日；另一方面，他又称“这场战事可能远未结束”，称美军仍在调整部署以应对伊朗及其代理人。

其实，这反映了特朗普仍处于艰难的选择之中，“打”也不是，“停”也很困难。

一方面，他宣布“敌对行动”已经结束，主要有以下的目的：

首先，在政治策略上的需要，他必须避免与共和党内反对长期战争的势力对他的反对立场，以维护共和党的团结。共和党内部对是否支持长期对伊军事行动存在分歧。部分议员（如缅因州参议员苏珊·柯林斯）明确表示，超过60天的行动需国会授权。若特朗普正式请求授权，将迫使共和党议员就一项在国内不受欢迎、且可能推高油价的战争公开投票，影响其在2026年中期选举中的选情。因而，选择宣称“战事结束”可让共和党议员无需表态，避免党内分裂。

其次，也是为了应对民主党的攻击，尤其是避免民主党提起诉讼。民主党已酝酿就特朗普未经国会授权动武提起诉讼。一旦宣布“敌对行动结束”，将使民主党的起诉缺乏法律上合理根据，避免特朗普在国会授权方面的“争议性”，民主党将难以证明其具有诉讼资格（standing），法院也可能以“政治问题”为由不予受理。所以，特朗普宣布“敌对行动结束”其实是以退为进，应对民主党的攻击。

再次，特朗普不说“战争结束”，而说“敌对行动结束”，这也是为未来军事行动预留法律空间。此次“敌对行动已结束”了，但是，他没有说“战争结束”，这意味着，若下一阶段美方需要，将再次对伊朗发动军事打击，可称之为“新行动”的开启，如此一来，特朗普将重新获得60天单边行动窗口，无需国会批准。

此外，特朗普如此宣布，也是为了显耀他的停战成果。自4月7日下令停火以来，美伊未发生交火，且停火被延长，这既为所谓的“结束敌对行动”提供表面依据，同时也表明，特朗普将停火期延长，避免了美伊战火重燃，这是他“促进和平”的政绩。

然而，虽然特朗普宣布“敌对行动已经结束”，但是，他不能说“战争结束”，因为，特朗普若宣布“战争结束”，而美国对伊发动军事打击的主要目标一个也没有实现，这等于承认美国对伊战争失败了，等于承认美国输了，特朗普不敢这么做。也就是说，他在当前局势下，还不敢选择美国已经“结束战争”，他要为其下一步可能重启对伊军事打击留有余地，到时，可以以伊朗反对停战等为名，重启对伊打击。

可是，在另一方面，特朗普又不得不宣布“敌对行动结束”，除了“超过60天的行动需国会授权”的考虑之外，特朗普正面临越来越近的美国中期选举，若美军仍在实施对伊军事打击，而且，空中打击已没有明显效果，那么，将面临两大难题：一是继续开战以来的以空袭为主的打击方式，已经无法让伊朗屈服，反而使美方遭受严厉的反击，这等于是继续这么打击没有用了；二是若升级打击方式，可能会爆发地面战争，而美军在地面战争中也没有把握短时间获胜，甚至可能陷入长期的战争泥潭。所以，特朗普很难选择继续打，若未能获得明显战果，反而是美军基地严重受损害，特朗普和共和党将在中期选举中面临困境。

因而，特朗普只能宣布“敌对行动结束”——暂时不打了，但是，他又称伊朗威胁“依然显著”，美军仍在调整部署，并继续封锁霍尔木兹海峡——这表明所谓“结束”更多是法律姿态，而非实际缓和。

其实，特朗普做出如此的宣布，反映出特朗普仍陷入艰难的选择中，而且，面对当前的局势，五角大楼虽称已制定对伊朗基础设施的“新作战计划”，并暗示随时可能重启军事行动，

其实，在“战”或“谈”的问题上，其实特朗普的核心顾问团队仍是没有底。一是因为伊朗所提出的条件美方根本就无法接受；二是继续打美军没有把握获胜；三是共和党内部，甚至MAGA阵营内部，对于是否加强对伊朗实施军事打击仍存在分歧。

特朗普宣布“敌对行动结束”虽能应对《战争权力法》的约束，但是，他却无法有效应对当前美伊冲突的复杂局面，特朗普拿伊朗似乎没有有效应对的法子。