公共文化 | “四位一体”完善公共数字文化服务

推动公共数字文化服务高质量发展不仅是实现国家文化数字化战略的关键举措，更是满足人民群众日益增长的高品质精神文化需求的重要路径，其本质是在解决不平衡、不充分发展问题，为公众提供更公平、更有效率和更高质量的公共文化服务。

原文 ：《“四位一体”完善公共数字文化服务》

作者 |山西大学政治与公共管理学院副教授 杨绘荣

图片 |网络

高质量发展的四重指标

均等化、一体化、精准化与标准化既是推动公共文化在数字时代实现资源再生、服务再构与价值再创的重要条件，又是衡量公共数字文化服务高质量发展水平的关键指标。

均等化是推动公共数字文化服务高质量发展的基本前提。它旨在弥合不同地区、不同人群在数字文化资源接入、文化素养与使用能力上的结构性差距，其根本任务是实现空间与群体维度的公平可及性。如内蒙古博物院的数字流动博物馆以移动数字终端为载体，利用虚拟现实等技术，让基层群众获得高质量文化体验。一体化是促进公共数字文化服务高质量发展的关键支撑。它通常依托数字技术整合不同机构、平台和媒介的文化与人才资源，为公众提供统一的资源共享渠道，降低公众获取文化资源的实际成本。例如，国家公共文化云平台汇聚各地图书馆、文化馆资源，为公众实现“一站式”数字化服务。精准化是加快公共数字文化服务高质量发展的内在动力。它以需求为靶心，凭借大数据分析和用户画像技术精准对接社会多元化和高品质的公共文化需求。譬如，上海市依托“文化上海云”分析用户行为数据，向不同群体智能推送展览、讲座等定制化内容，正是这一理念在实践中的生动体现。标准化是实现公共数字文化服务高质量发展的重要保障。它通过构建一套涵盖资源建设、技术、管理、服务等诸多环节标准化的、科学有效的流程体系，为公共数字文化服务的可持续发展提供坚实的制度保障。例如，辽宁省发布的《文化数字化服务基本规范》地方标准，明确了组织人员、安全保障与评价指标等方面的具体要求，保障了当地公共数字文化服务的健康发展。

夯实数字基础

当前，公共文化服务面临着数字化转型过程中供需结构性矛盾与资源错配等现实难题。因此，亟需通过构建全民覆盖网络、畅通资源要素流动、优化供需匹配机制、健全制度规则体系“四位一体”地助推公共数字文化服务高质量发展。

一是要构建全民覆盖网络，推动公共数字文化服务均衡发展。一方面，需加大网络设施、技术平台的全域覆盖力度，缩小区域公共文化服务差距，确保公共数字文化服务“最后一公里”的可及性。如山东省滨州市通过建设数字体验区、虚拟文化场馆等举措，完善了市县乡三级区域的公共数字文化服务设施。另一方面，应扩大公共数字文化服务人群的覆盖范围，通过开展数字素养普及与技能培训，帮助老年人、残疾人等弱势群体跨越数字鸿沟；还可在公共文化场所增设适老化、无障碍数字设施并配备相关文化志愿者进行帮扶，保障他们的文化权益。

二是要畅通资源要素流动，完善公共数字文化服务过程链条。一方面，需建设和推广数字技术平台，促进公共文化资源要素的高效流动与均衡配置，提升供给的有效性与时效性，增强服务活力。如邯郸市临漳县建设的“公共文化云大数据中心”平台极大地推动了县域内外文化资源与服务的跨区域、跨层级流动与共享。另一方面，应构建数字文化服务实践场景，培养兼具数字技术能力与文化创新能力的高素质复合型人才，为资源流动与整合提供坚实的人才支撑；同时也要重视培养“以人为中心”的公共数字文化服务思维理念，不断强化公共文化服务人员的价值导向，使其正确认识数字技术与人之间的主次关系。

三是要优化供需匹配机制，提升公共数字文化服务精准效能。一方面，需加大优质文化产品的生产，利用数字平台展示书画、摄影、手工艺品等各类优秀文化作品，对接公众多层次的文化需求。例如，敦煌研究院将采集的莫高窟壁画、雕塑建成全球共享的“数字敦煌”资源库，可以有效满足来自不同地域、背景的公众多元文化需求。另一方面，应在博物馆、美术馆等多个公共文化机构增配数字技术设备，提供三维导览、虚拟现实、增强现实等数字化沉浸式服务，以多样化的数字文化供给方式满足公众高品质的文化需求；还可持续培育数字出版、数字艺术、数字文旅等新兴业态，以数字文化产业赋能公共数字文化服务发展。

四是要健全制度规则体系，保障公共数字文化服务实际效果。一方面，需创建文化数据分类分级管理制度，明确不同层级公共数字文化资源在数据采集、存储、处理等环节的安全性与合规性。如福建省通过立法推进公共文化数据资源管理的标准化建设，促进了数据要素在文化服务领域的规范化使用。另一方面，应在公共文化机构服务实践中构建切实可行的评估指标体系，设定服务覆盖率、资源利用率、用户满意度等一系列量化指标，以规范性要求提升服务质量；还可搭建全域覆盖的数字化评估反馈平台，在各类线上政务及文化平台嵌入评价模块，在公共文化场所广泛设置自助反馈终端，构建线上线下协同的意见收集渠道。

总体而言，未来，可进一步加强数字技术创新与应用，持续提升公共数字文化服务水平，使公共数字文化服务高质量发展之路行稳致远。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1999期第6版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云

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