澳大利亚没油了！求到中国头上，中方只回了三个字

4月28日开始，澳大利亚外长黄英贤对中国进行为期三天的访问。第二天下午，她在北京召开新闻发布会，对外确认了一条信息：中国政府同意在航空燃油方面与澳大利亚企业开展合作。黄英贤的原话是：中方正在促进澳大利亚企业与中国企业在航空燃油领域的合作。她把这一步称为“重要的步骤”，并表示这仅仅是第一步。

先看澳大利亚的能源现状。霍尔木兹海峡2月底被封锁后，全球原油和燃料运输中断，澳大利亚出现了局部燃料短缺。到了4月初，情况已经相当严重。新南威尔士州182座加油站柴油断供，48座加油站各类汽油售罄；维多利亚州76座加油站柴油售尽、37座加油站无铅汽油告罄。澳大利亚能源部长鲍恩表示，全国共有144家加油站燃料耗尽，无油可加，另有283家加油站无柴油供应。

澳大利亚的问题不是没钱买油，是本土压根就没什么炼油能力。澳大利亚的石油炼制自给率不到10%，几乎完全依赖进口。2000年澳大利亚有8座炼油设施，到现在的只剩2座。超过80%的精炼燃料需要从海外进口，主要来自亚洲炼油中心，而这些燃料大多依赖中东原油，运输路径必经霍尔木兹海峡。

紧急储备方面，截至4月中旬，澳大利亚的汽油储备为38天，柴油31天，航空燃油28天，远低于国际能源署规定的90天标准。澳大利亚能源和气候变化部最新披露：全国天然气储备仅44天、柴油33天、航空燃油30天。

去年，中国供应了澳大利亚约三分之一的航空燃油。伊朗战争爆发后，中国为优先保障国内供应，暂停了航空燃油和柴油出口。这对澳大利亚来说，等于直接被抽走了三分之一的航空燃油命脉。储备只有一个月左右，“最大的供应商”停供了近两个月，而霍尔木兹海峡继续堵着，这三件事叠在一起，让澳大利亚十分焦虑。如果海峡继续关闭下去，澳大利亚仅GDP损失就可能达到420亿美元左右。

黄英贤在发布会上确认合作后，闭关没有透露中国什么时候开始供油、供多少、跟哪些企业合作，只说了句“那些是商业层面的接触”。如果是一份敲定的政府间协议，通常会明确数量和交付时间。黄英贤并没有透露这些详细信息，说明两件事：

一是合作框架只是刚打开，还停留在企业间接触阶段。中方大概率是同意“促进澳大利亚企业与中国企业”接触，而不是“同意向澳大利亚提供多少万吨燃油”。这不是一份正式合同，是同意接触。二是说明主动权完全在中方手里。黄英贤用了“我此行的全部目的，就是为了维护澳洲的利益，争取液体燃料的供应”来概括行程，这句话说明她是有求而来，要的是一个态度，而不是急于求成。

在具体数字上，有外媒给出了猜测，称中国已批准5月向澳大利亚和新西兰等亚太国家出口约50万吨燃料，较4月预期接近翻倍，但仍不到去年同期平均水平的一半。中国国有炼油企业最近已开始申请5月份恢复出口的许可。

如果这个数字属实的话，说明中国愿意松，但有节奏地松。50万吨对于澳大利亚的缺口来说远不够，但比4月份翻了一倍，尽管中国是亚洲唯一具备大规模出口能力的国家，但可能还不太足以弥补这些国家的能源缺口。况且，中国也是一个能源进口大国，我们也有很大的能源缺口。

黄英贤此次访华不只是谈燃料。在同一天的会谈中，王毅“深入阐述了中方在台湾问题上的立场，强调绝不允许任何人把台湾从中国分裂出去”。黄英贤的回应是：澳方坚持一个中国政策，不支持“台独”，希望台湾问题得到和平解决。

燃料松口和台湾表态这两件事之间，有微妙的时间节奏。澳大利亚1月份刚和日本签了价值约70亿美元的军舰合同，4月中旬又联手升级防务合作和安全宣言。安全层面继续往美日体系靠拢，经济层面来北京求援。

这种“安全上跟美国走、经济上找中国谈”的套路，中方看得很清楚。此次王毅当面递出台湾这根底线，要的就是黄英贤的态度，只有澳大利亚表态不支持“台独”，中方才在燃料通道上松了手，这事也没毛病，因为台湾问题是中国核心利益的核心。

同时，中方在南海和南太方向也设置了议题。王毅特别提到，希望澳方客观理性看待中国与南太岛国的合作，“不针对第三方”，黄英贤回应“太平洋岛国不是任何国家的后院，澳方不排斥任何国家为岛国发展开展合作”。黄英贤还承诺澳方积极支持中国今年11月主办APEC领导人非正式会议，并承诺与中国共同维护国际规则。这几条都是在回应中方会谈中提出的诉求。

澳大利亚为什么缺燃料？根源在于美以挑起的中东冲突，近日，中国外交部、常驻联合国代表在不同场合发声，强调要从根本上解决全球能源问题，全力避免战端重启，推动实现美伊全面持久的停火止战。也就是说，中国对澳大利亚的燃料援助只是治标，谁挑起的战争，谁就该为能源危机负责。

黄英贤此次行程安排很有意思：先去东京，再来北京，然后去首尔。

在东京，她和日本谈的是防务合作升级、安全宣言；到了北京，谈的是能源救急、表态不支持“台独”。前者是巩固安全同盟，后者是保障经济命脉。一套动作，两副面孔，背后是澳大利亚作为中等国家在大国中间的平衡战略。

澳大利亚安全上更多依靠西方盟友体系，经济上则与亚洲市场紧密相连。过去几年关系受挫，贸易摩擦的成本首先落在企业和普通人身上。政治口号再响，经济账单也不会自动消失。堪培拉现在追求的是一种新的平衡：安全的向前顶，经济向回收，通过外交沟通降低外界疑虑，把经贸通道维持住。

黄英贤自己把这次访华的结果定性为“第一步”。她知道燃料供应的主动权始终在北京手里，一次“松口”只是缓解燃眉之急，并不意味着澳大利亚获得了长期的能源保障。尤其是澳大利亚和日本升级防务合作后，中国还会不会帮忙，要看澳大利亚的所作所为。