北京时间5月2日,商务部官网发布2026年第21号公告,首次启动《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的实战条款,面对特朗普政府的制裁,中国态度坚决,寸步不让。
这份公告措辞严厉,明确提出“不得承认、不得执行、不得遵守”,语气严肃得像下军令。
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事情的起因是,美国财政部以“参与伊朗石油交易”为由,把大连恒力石化等五家中国石化企业列入SDN制裁清单,还冻结它们的资产、禁止交易。
要知道,《阻断办法》是2021年1月颁布的,五年来一直没真正启用过,这次启动,意味着中国对付美国长臂管辖,不再只是外交抗议、象征性反制,而是用国内法系统性阻断。
公告还援引了《国家安全法》等一系列相关法律,形成了完整的法律闭环,明确认定美国的制裁属于不当域外适用,否定了其在中国的正当性。
不过美国制裁的杀伤力,关键不在法律文本,而在美元体系的执行网络,一旦被制裁,全球银行、贸易伙伴都会回避,企业基本就被挤出国际贸易了。
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背后的深层原因,是2026年春天美伊战争导致霍尔木兹海峡被封锁,全球每天原油缺口1400万桶,20%的原油和化工供应中断。
美国财政部长贝森特想靠金融封锁逼伊朗屈服,没成功就转头制裁承接伊朗80%以上石油出口的中国企业,这些多是利润率微薄的民营中小型石化厂。
但能源危机让这些企业的地位变得不可替代,中国也成了少数能稳定输出石化产品的国家,美国这时候动手,反而让自己陷入困境。
全球买家要么放弃中国产品立刻停工,要么继续交易承担潜在风险,再加上各国积压的美元需兑换硬通货,购买中国产品成了刚需,美元体系的优势反而被削弱。
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这也暴露了中国反制体系的短板,此前金融系统一直被动应对制裁,如今人民币跨境支付系统的作用凸显,建立非美元的金融-实体通道已成迫切需求。这次阻断禁令的启用,标志着中美博弈进入新阶段,美元长臂管辖的边界,正在被中国实体产业的实力所限制。
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