英媒：英国若与俄罗斯直接开战，国家养老金三重锁定将受威胁

英国防务与白厅内部人士认为，如果英国与俄罗斯开战，国家养老金“三重锁”机制将不得不取消。

战时状态将对政府防务资金提出巨大需求，使其远超当前设定的到2027年防务支出占国内生产总值2.5%的目标。

消息人士称，如果英国与俄罗斯直接发生冲突，为大规模动员额外兵力、装备和民防力量提供资金，需要缩减、暂停或搁置“三重锁”、净零政策和高福利等备受瞩目的支出项目。

尽管政府坚称正在加大防务支出以威慑全面战争，但白厅内部担忧，误判可能引发冲突。

目前尚无取消“三重锁”的计划，基尔·斯塔默领导的政府已承诺在本届议会任期内保留该机制。

消息人士称，然而一旦战争爆发，需要审视整个公共支出以增强英国的军事应对能力。

英国及其他欧洲北约盟友已与莫斯科陷入一场混合战争，也被称为“亚门槛环境”。俄罗斯潜艇和影子舰队船只在英国周边水域巡逻、追踪海底电缆，同时与普京政权相关的网络攻击几乎每天都在尝试。

作为回应，英国已加强军事和民防规划，包括明年将防务支出提高至GDP的2.5%，并计划到2035年提升至3.5%，同时加快兵棋推演演练的频率。

最近一次演练于上周在军方与国防工业之间进行。

多位知名人士呼吁取消“三重锁”——该机制确保国家养老金按通胀率、2.5%或收入增幅三者中的最高值上调——因其日益难以承受。

上周，托尼·布莱尔爵士的智库“托尼·布莱尔全球变化研究所”也加入呼吁，要求废除“三重锁”并以新的国家养老金资助体系取代。

英国预算责任办公室去年预测，到2030年，“三重锁”对国家养老金支出的额外成本将约为155亿英镑（约 1439.7亿元人民币）。

但除英格兰和威尔士绿党外，英国主要政党均未将废除“三重锁”作为官方政策，因为这在政治上被视为有毒的“丢票”举措。

巴伦斯表示：“当前的核心问题在于：现在加大防务支出意味着削减其他领域。政府选择不这么做。”

“假设要在三到五年内提高威慑力（包括国家韧性），则需从现在起每年至少额外增加100亿英镑（约 928.8亿元人民币）防务支出，并且可能需要包括500亿英镑（约 4644.2亿元人民币）私人资本在内的投资激增。”

“这笔资金必须来自英国每年1.3万亿英镑公共支出中的其他部分，或者通过更多（或许指定用途的）借贷，如防务债券。”

“我不知道‘三重锁’是否被视为其中的一部分，但许多人认为‘三重锁’不仅难以负担，而且过分偏袒老年人而非年轻人。”

“我认为更大的问题是，在总体上不断增长的福利供给中，哪些部分可以被削减或更高效地提供，而不仅仅是‘三重锁’。”

“自2022年俄罗斯再次入侵乌克兰以来，防务支出增加了160亿英镑（约 1486.1亿元人民币），而福利支出增加了830亿英镑（约 7709.3亿元人民币），因此我们面对的是选择问题，而非资金短缺。”

前养老金部长史蒂夫·韦布爵士表示，如果英国与俄罗斯开战，通胀将大幅上升，将国家养老金与通胀脱钩对养老金领取者的打击将更为严重。

韦布是养老金咨询机构LCP的合伙人，他表示：“按照目前的情况，2027年4月养老金将按工资涨幅、物价涨幅或2.5%中的最高值上调。”

“如果其中最高的是通胀——尤其考虑到英国央行昨天（指某日）的评估——这并不奇怪。”

“在这种情况下，节省资金的唯一办法就是在能源账单飙升时，给养老金领取者低于通胀的涨幅，以便为购买导弹等支付费用？”

“我认为，防务方面的资本支出与经常性支出之间也存在区别。”

“例如，如果你只是需要购买更多资本项目（如无人机等），这是一次性支出，很难想象你会通过削减国家养老金等经常性支出来为此融资。”

“另一方面，如果你认为需要（比如说）每年维持一支更大的军队，那么你可能会考虑削减其他经常性支出项目，但这些事情需要时间才能见效——你不可能在明年4月之前突然找到大量额外士兵。”

“因此，我对这些事情是否会发生持相当怀疑的态度，尤其是当养老金领取者正受到生活成本压力冲击时——如果谈到能源账单，他们可能比其他群体受到更大冲击——国家养老金是否会因此受到挤压。”

一位政府发言人表示：“我们兑现‘三重锁’的承诺，使领取新国家养老金的人每年多获得470英镑（约 4365.52人民币）。我们已成立养老金委员会，研究还需要采取哪些措施，以确保养老金体系强大、公平且可持续。”

“本届政府正为防务提供创纪录的投资，本议会任期内防务支出超过2700亿英镑（约 25078.5亿元人民币），《战略防务评估》阐述了我们如何向实战战备状态转型。”