关于大地海洋科学系开办“行政区划和地名学专业”方向的论证报告

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一、增设该专业方向的主要依据

行政区划是关系到国家长治久安的大政，是国家政权建设和行政管理的主要手段。李鹏总理指示“民政部要从战略上去考虑，要高度重视这一工作。”地名对国家的政治、军事、经济、外交、民族团结、交通、邮电、测绘、公安、科研和国际交往等关系极大，联合国成立“联合国地名专家组”和“联合国地名标准化会议”等组织，督促与协调各国开展地名标准化工作。我国长期以来对行政区划和地名缺乏系统研究和有组织有计划地开展工作，也未培养过专业人材。现在全国各省、市、县均成立了行政区划和地名管理机构，目前工作人员的知识结构和业务素质不能适应需要，亟待培养专业人材来充实和提高。鉴于行政区划和地名工作的长期性，人材的培养亦是长期任务，因此，中国地名委员会和民政部委托我系培养这方面的专业人材。

二、增设该专业方向的人材需求情况

因为全国各省、市、县均建立了行政区划和地名管理机构、各省均设测绘局，上下构成一个完整的体系，目前在行政区划和地名工作岗位上从业人员有1万多人的队伍，加之地方和部队的测绘系统，每年输送20多名毕业生充实在职人员队伍是不成问题的。

三、增设该专业方向的办学条件

1.学科性质相同

行政区划和地名学虽然与语言学、历史学、社会学有关，但是就其学科性质讲，与地理学相同，均属于区域性和综合性的科学。涉及自然和社会的各个知识领域，尤其需要有城市和区域规划与区域地理、自然与人文地理、经济地理、地图学、地理信息系统等大量的地理学知识给予支撑。我系设有城乡规划、地理信息系统等专业或专业方向，成为设立该专业方向得天独厚的条件，地理系最适宜开办这个专业方向，国内争着要开办这个专业的华中师大和杭州大学也都是它们的地理系，未见其他系要争办这个专业的。

2.有丰富的科研成果和雄厚的专业课师资力量

地理系在行政区划和地名学方面开展科学和教学工作较早，取得一大批成果，造就一支很强的师资队伍。在行政区划方面，过去的经济地理专业及现在的城乡规划专业进行过几十个地区的经济和城市规划工作，这类工作的最后也都落实到拟订行政区划调整方案，他们发表了几十篇有关论文。在地名方面的研究70年代初就已经开始了，参加国家制定国外地名译写规则和编纂中华人民共和国地名词典等大型工程，发表地名学理论和实践方面的学术论文20多篇；负责制定与历史系合办地名学方向班的教学计划、组织生产实习和有关教学工作，为该班先后开出《地名考证》、《地名数据库》、《地名管理学》、《行政区划原理》4门专业课，在拟订的行政区划和地名学专业方向教学计划中，《地名学》、《地名考证》、《地名译写》、《行政区划和地名信息系统》、《地名管理学》、《行政区划概论》和《行政区划管理》7门专业课我系均可以开出。新开专业课的教师已经配齐。

3.筹备工作充分，中国地名委员会明文同意在地理系设立该专业方向

地理系筹办该专业方向非自今日，而在1989年民政部行政区划和地名管理司司长来我系商谈建行政区划和地名学专业后就成立了6人筹备组，于1990年7月由总支书记带队去民政部商定，给民政部递交了论证材料，民政部于同年11月17日签发了“关于建议在南京大学开设地名学专业的函”，后来又“复函”；1992年3月将该专业方向正式列人本年度南京大学招生简章，4月25日中国地名委员会在向各省转发我系定向招生函时签发了“关于报送‘行政区划和地名学方向专业班所需名额的函’”，在该函中给各省明确“经研究，同意在南京大学大地海洋科学系设立‘行政区划和地名学’方向专业班”。为办好该专业方向，地理系安排教师对该专业的设置和人材培养进行了系统研究，发表了“关于地名学专业设置和人材培养的构想”论文，从而有了一套较成熟的办学思路。

4.已经初步进入正常运行轨道

我系已经制定了得到民政部认可的切实可行的本专业方向的教学计划。今年不仅已招了计划内的学生，还招了自费生。于7月和9月派人去广东、北京、天津等地组织生源，联系毕业生去向，与国家测绘局系统挂了钩，落实了今年12名计划内分流名额接收单位，明年13名委培名额，以及不少待定名额，与有关单位已经建立了长期业务关系。落实了生产实习基地。联系到了科研项目。

5.在国内已经全面打开了局面

为办好该专业方向，地理系十分重视加强与全国行政区划和地名学界的接触、联系和学术交流。自1989年起派教师参加全国行政区划研究会和全国地名学研究会举办的每一次全国性学术会议和工作会议，计9次之多，每次均提交学术论文，宣传该专业方向，扩大了知名度，争取了各地各级领导和专家学者对我们办学的支持和帮助，开辟了生源，拓宽了毕业生出路，得到了有关单位的资金赞助，与全国30个省、直辖市、自治区及若干个市县的行政区划和地名管理机构建立并保持着联系。我们的专业方向得到了全国同行们的关怀和热情支持。

四、该专业方向的生源和服务面向情况分析

鉴于行政区划和地名管理工作在我国是一项新的事业，社会知名度很低，不为一般学生和家长所知，因而在近期内主动志愿报考的人估计很少，需要大力宣传和采取定向与委培招生办法。学生毕业后可以到全国各地各级行政区划和地名管理机构、测绘与出版等其他有关部门从事行政区划、地名管理的科学研究和实际操作工作，并可以从事规划和信息系统方面的有关工作。

一九九二年十月四日

附件：

增设专业申报表

作者：马永立

来源：《马永立学术文集》第629—632页

选稿：江西地名研究小组

编辑：汪鸿琴

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