“两难” 川普突然做出重大决定 而战争部长的解释画蛇添足 相互矛盾

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川普政府已正式判定，基于《战争权力决议案》（War Powers Resolution）之规范，自2月28日起针对伊朗展开的敌对行动已经结束。

在此之前，在伊朗拒绝上谈判桌上之后，川普单方面宣布无期限停战。宣布的时间是4月22日凌晨，这距离原定美伊停火协议到期只剩几个小时，可见是仓忙之中做出的。

川普当时给出的理由是“应巴基斯坦方面的要求”。

实际上是打不下去了，川普陷入进退两难境地：

进，要么继续轰炸，但美军弹药库存不够。如果伊朗的无人机和导弹报复，美在中东的导弹拦截系统已经失灵，而且萨德、爱国者导弹等也基本消耗完，不够防御；

要么攻入伊朗境内进行地面作战。可以说，川普着实不敢冒此大不韪。加之不论是MAGA还是共和党人，都反对进入伊朗境内地面作战，否则可能陷入第二个阿富汗战争。

这是美国不可承受之痛！

退，就是宣布失败，就是川普的滑铁卢。——这是川普不可承受之痛！

所以，川普给了一个中性的说法，找了个第三者：巴基斯坦当挡箭牌，实际上是为“退出”战争找台阶下。他不能输了气势。你看他在宣布无期限停战的同时，宣布继续封锁伊朗港口，就是在赌一口气。

没过两天，川普又更为明确宣布结束战争。

“结束战争”的决定宣布的时间点相当关键，因为5月1日就是法规中60天期限的最后关头。根据美国法律规定，除非国会正式宣战或通过军事授权，否则总统必须在届满60天后终止军事行动。

笔者4月19日的文章《川普头疼了：距离结束战争“60天规则”时限只剩下10天了》详细说明了这一法律问题。

与此同时，战争部长赫格塞斯当天在参议院听证会上辩护，称停火实际上“暂停了战争状态”。

1973年通过的《战争权力决议》，旨在限制总统未经国会批准长期发动战争的权力。根据该法律，美国总统在未获得国会授权的情况下，只能在有限时间内展开军事行动，超过60天后必须获得国会批准，或终止相关行动。

根据赫格塞斯的解释，由于敌对行动已经停止，因此60天期限的“计时”也被中断。

实际上，赫格塞斯的解释多少有些画蛇添足，与川普匆忙宣布“结束战争”的决定是矛盾的。

美以2月28日空袭伊朗，至川普宣布停火的日期不到40天。既然如此，何必匆忙宣布“结束战争”？

另一方面，停火不等于结束战争，只是“中途休战”。结束战争，包括撤销所有前线军事部署、军事封锁和敌对行动，结束战争就是全面撤军。

所以，在听证会上，民主党议员强烈反对赫格塞斯的法律解释。他们指出，《战争权力决议》中并不存在“停火后暂停计时”的条款，只要军事行动和相关部署仍在持续，总统就应当接受国会监督。

部分法律专家也批评白宫是在进行“法律文字游戏”，试图绕开国会授权程序。

需要指出的是，目前国会由共和党控制，而国会目前并未推动针对伊朗军事行动的正式授权投票。尽管部分共和党议员曾对战争扩大表示担忧，但多数人仍选择支持特朗普政府立场。

进一步说，中东局势依然紧张：伊朗继续控制霍尔木兹海峡，美国继续封锁海湾进出口，能源危机并没有解除。

而且，美以敌对行动依旧存在，谁也说不准，川普哪天睡不着觉，半夜突然爬起来发帖对伊朗下“最后通牒”，甚至突然下令再度开战，冲突可能再度升级，国际油价近期持续上涨。