七国联手撑腰巴拿马，穆利诺通告全球：不希望中方扣留船只

你敢信吗，美国拉了六个小弟凑齐七国给巴拿马站台，结果轮到署名的时候，当事国巴拿马自己居然没敢签？这事怎么看都透着一股子不对劲，刚上台不久的巴拿马总统穆利诺，转头就对着全球媒体说了一番模棱两可的话，一边接了七国的话头，一边又说不想跟中国升级矛盾，这来回横跳的操作，可把不少人看晕了。

这事得往前倒两天说，当地时间4月28日，美国牵头玻利维亚、哥斯达黎加等六个国家，加上自己刚好凑够七国，发了一份联合声明。这份声明对着咱们正常的海事检查指指点点，指责咱们把海上贸易政治化，还说要保护巴拿马的海上贸易支柱地位。这么大的阵仗，最该站出来表态的巴拿马，居然连名字都没出现在署名单上。

穆利诺的公开讲话，刚好是声明发布后的第48小时，这个时间点卡得太有意思了，刚好踩在巴拿马没签字的尴尬节点上。他这次的措辞，比四月初强硬表态要克制太多，核心就一句话，巴拿马无意升级和中国之间的矛盾。这话听起来像是给双方递台阶，可结合前面七国声明那档子事，怎么想都不对味。

其实巴拿马这大半年来回横跳，早就不是第一次了。2026年2月底，巴拿马政府强行接管了长和集团运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，四月初他们外长还跑去国外公开指责，说中国对挂巴拿马国旗的船只检查是以牙还牙。结果没隔一天，穆利诺自己就出来补台，说我们无意和中国发生摩擦，船舶检查和政治报复没关系。

一个唱红脸一个唱白脸，总统和外长各说各话，把国际上看热闹的人都看蒙了。这两座港口位置有多重要，说出来你就懂了，一个守着巴拿马运河的太平洋出入口，一个守着大西洋出入口，相当于整个运河的两扇大门，谁拿到运营权谁就握着黄金航道的钥匙。

早在上世纪1997年，香港长和就通过国际公开招标，拿下了这两座港口25年的特许经营权。当时这两座港口什么状态？设备老旧效率低下，国际航运公司都不太愿意停靠，完全就是两块没人要的烂摊子。长和接手之后，累计投了超过16亿美元，又是扩建码头又是更新设备，还做了信息化升级，硬生生把烂盘子做成了香饽饽。

到2024年，巴尔博亚港的年集装箱吞吐量已经达到约263万标箱，克里斯托瓦尔港也成了加勒比海岸数一数二的重要枢纽。2021年，按照合同本来就有的自动展期机制，双方顺利完成续约，特许经营权直接延伸到了2047年。这个续约过程完全合规，巴拿马国会专项审议过，国家审计署做过合规审查，财政部也做了经济影响评估，当时官方盖章说程序完备、履约良好。

谁也没想到，变故来得这么快。2025年7月，巴拿马国家审计署突然以程序问题为由，对这份合约提起诉讼。仅仅过了半年，2026年1月29日晚，巴拿马最高法院直接出了裁定，说合约违宪，从一开始就无效，还不允许上诉。从立案到判决定板，节奏快得连国际投资圈都直呼意外。

这份判决出来之后，外界的质疑声就没断过。一份执行了快三十年，历经好几届政府都续签过的合同，怎么就突然成了违宪？真要是有这种根本性的问题，过去二十多年里，好几任审计长、好几届国会、那么多法务官员，怎么谁都没发现？长和直接用“自相矛盾、荒谬绝伦”八个字评价这份判决，一点都不夸张。

2026年2月23日，巴拿马直接来硬的，总统签署行政法令，派人大摇大摆强行进入两座港口，接管了行政和营运控制权，还禁止原公司的代表进入码头。整个过程既没有提前协商，也没有给过渡期，连补偿方案都没谈，吃相实在太难看。三天之后，巴方还直接搜查了原公司的办公地点，带走了一大批文件材料。

这事出来之后，各方的反应都很直接，香港特区政府第一时间发布公报，对巴方强行接管的行为表示严正抗议。长和也没惯着毛病，直接开启了多线法律反击，先是在2月对巴拿马政府提起国际仲裁，3月初提出索赔至少20亿美元，到4月直接对临时接盘的马士基启动了伦敦仲裁程序。运营层面也出了乱子，3月初中远海运直接通知客户，暂停在巴尔博亚港的航运服务。

这个动作真的把巴拿马搞慌了，中远海运的货运量虽然只占巴尔博亚港的4%，看着不多，但大客户撤离传出来的就是营运风险信号。对靠航运吃饭的港口来说，这种信号比吞吐量下滑还要命。没几天，巴拿马运河事务部长就公开表态，说这事让他们有点措手不及，还放话希望中远海运能重新考虑。

七国声明出来第二天，咱们外交部就直接正面回应了，发言人直接说，有关言论完全是无中生有、颠倒黑白。还一连抛出好几个反问，谁长期霸占巴拿马运河？谁武装入侵巴拿马？谁肆意践踏巴拿马主权尊严？谁盯着巴拿马运河不放，想把中立航道变成自家水渠？答案明明白白摆在这里，就是美国在背后搞鬼。

关于船舶检查的事，发言人也说的很清楚，中方主管部门就是依法依规进行正常检查，把问题泛政治化泛安全化的，明明就是美国自己。还奉劝有关国家，别被别有用心的势力蒙蔽利用。多个部门口径一致，咱们的立场从一开始就没变过，就是维护中国企业的合法权益。

再说回那份七国声明，其实水分大得很。整个拉美和加勒比有33个国家，只有六个愿意跟着美国签字，墨西哥、巴西、阿根廷这些地区主要经济体，一个都没掺和。连当事国巴拿马都不签字，哪来的什么区域共同立场，说白了就是美国自导自演的一场戏，撑场面的都是凑数的。

穆利诺这次的表态也很有意思，特意跟七国声明拉开了距离，没重复美方说的什么经济胁迫、政治化这套瞎话，反而一直说希望局势降温，无意升级矛盾。说白了，他自己也尝到强行接管港口的苦头了。中远暂停服务，不少中资基建项目都停了谈判，头上还悬着20亿美元的索赔，现在港口运营效率也下滑，国内支持率早就跌惨了。

当地民调显示，今年初对穆利诺持负面评价的比例已经达到76.3%，快八成民众不买账，他再不出来找补，位子都坐不稳。其实算一笔明账就能明白，长和运营这二十多年，累计给巴拿马支付了1.26亿美元股息，6.68亿美元税费，带动的经济效益差不多有59亿美元，还创造了2.5万个就业岗位。

做生意最讲究的就是契约精神，你公然撕毁白纸黑字的合同，转头拉着外人给自己撑腰，还想两头讨好，哪有这么好的事。现在穆利诺一边接着美国递过来的梯子，一边又不敢彻底得罪中国，这种横跳的操作到底能换来什么，估计他自己心里都没底。

中华人民共和国外交部官网 外交部发言人主持例行记者会

环球时报 美国牵头个别拉美国家插手巴拿马港口问题，中方驳斥

观察者网 巴拿马总统找补：没想跟中国起冲突

财联社 长和旗下巴拿马港口公司正式对马士基启动仲裁程序