去年欧委会主席冯德莱恩访华期间,还口口声声对中国承诺“致力于发展稳定、建设性的欧中关系以及互利互惠的经贸合作”,要和中方深化合作;结果今年来自美国的压力一小,欧盟立刻态度大变,连续出台两份法律对中企进行“围堵”。
欧委会可能以为靠推诿扯皮能蒙混过关,没想到这次中方直接亮出底线:倘若不改,必将立刻反制。
这回引发中国强烈反应的两部法案就是《工业加速器法案》和《网络安全法》。先来说第一部《工业加速器法案》是在3月初公布的,大致内容就是声明以后要加强“欧盟制造”所占的比例,所以他们会采取政府出台贸易保护措施的方法,对欧洲本土企业放松监管,鼓励所有人购买“欧盟制造”。欧洲这边口号喊得很响亮,说是准备用这种方法“减少对中国和美国的依赖”。
但给法案拆开一看,就会发现根本没有美国的事情,基本上都是在针对“中国制造”和中国企业的投资。比如里面关于贸易保护的条款,把电池、电动汽车、光伏、关键原材料进行管制,还要求“全球产能垄断”的公司到欧洲投资,必须接受强制技术转让等。众所周知这些制造行业和原料供应中方都有很大优势,一旦法案正式通过,中企以后到欧洲都要面临很高的门槛壁垒,套上了一层无形枷锁。
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至于另一份《网络安全法》修订草案,就更是演都不演了,矛头直指中国。里面以所谓安全为借口,列出了“网络安全关切国家”和“高风险供应商”名单。欧盟执行副主席维尔库宁已经推出配套政策,表示中国和中企就在这份名单里面,意味着中国设备以后也是欧盟的“高风险”防范对象。欧洲专业人士表示,这份法案很可能会为欧盟剔除中国通讯设备、AI软件等产品提供依据,甚至可以说就是为中国量身定做的法案。
对于欧盟越来越大胆的行动,这回中方选择直接选择“亮剑”回应。中国外交官在4月29日正式警告欧方,要是两部法案不进行实质性调整,那么中方别无选择,将针对欧盟及其企业实施反制措施。中国驻欧盟使团也在当天同步喊话欧洲,表明如果他们一意孤行,中国“将不得不采取对等反制措施,对欧盟及企业作出回应”。4月中旬的时候商务部已经把中方对草案立场提交给欧盟,接下来就要他们自己做决定了。
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这件事在欧洲内部引发了轩然大波,欧媒也表示中国这回是用“罕见严厉”的外交语言正面警告欧盟,并且没有任何回旋余地——只要他们不改,中国就一定会出手进行对等反制。其实从两份法案里面不难看出,欧洲这边很多措辞都是模糊性的,也没有像拜登时期一样直接点名中国,摆明了还想维护表面这层“体面”关系来打“擦边球”。但中方对此不惜撕破脸皮,给欧盟相当强硬的态度。
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原因很简单,欧盟现在已经不光是喊口号,而是实实在在对中国企业动手了。举个例子去年中车唐山公司已经中标葡萄牙里斯本地铁项目,葡萄牙政府也审查无异议通过;但就在中国公司进场前夕,4月21日欧盟突然横插一脚,说是中国企业在欧盟获得“不公平优势”,要求葡萄牙必须把已经中标的中企扫地出门,换上来自波兰的轨道车辆。
这件事让葡萄牙国内都深感“震惊”,认为欧盟的干涉没有合理理由,还要让葡萄牙花大价钱买所谓的“欧洲制造”地铁,造成严重财政负担。
类似的事情已经太多了,如果不加任何干涉,任由欧盟搞这种“歧视性立法”的话,欧委会今后势必炮制更多此类事件。现在中国“对等反制”的警告一发出,欧盟内部立刻就慌了;首先他们很清楚中国有能力、也有充分的决心对欧盟动手,欧洲现在在稀土进口、零部件进口等多个领域依赖中国市场,欧企害怕引发中国的反制导致原料断供。其次也有不少欧盟国家对华出口产品,这些年对中国的市场依赖性越来越强,欧盟要是执意不改,他们的利益必然受损。
4月上旬王毅外长和欧盟外长卡拉斯通电话的时候,就强调了一句话:“欧洲面临的挑战不是来自中国,保护主义提升不了竞争力,与中国脱钩就是与机遇脱钩”。回顾去年欧盟在面临特朗普“关税轰炸”的时候,多次展现出和中方合作的决心,以此抗衡美国。现在来自美国关税压力刚刚缓解,欧盟又开始大搞贸易保护主义,想对中企动手。这种“骑墙”政策不可能让他们获得利益,反而暴露其政策短视性。
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