停摆74天创纪录！美国共和党人用一招绕过民主党，强行推进拨款

由共和党控制的美国众议院周三投票决定，延长一项权限强大的外国情报监控项目，并通过了一项已获参议院批准的措施，推动为移民与海关执法局和边境巡逻队在总统唐纳德·特朗普剩余任期内提供经费的程序。

众议院以235票赞成、191票反对，通过延长这项关键监控项目。该项目名为《外国情报监视法》第702条，将于本周到期。

随后，议员们又基本按党派立场，以215票赞成、211票反对，通过了参议院先前已批准的共和党预算决议。由于众议院共和党人围绕一项无关的农业法案发生反弹，最终表决被拖延了5个多小时。

预算案表决成功，可能为共和党争取到足够支持，从而为国土安全部拨款。由于民主党要求改革特朗普政府强硬的移民执法策略，国土安全部已停摆创纪录的74天。

周三是近年众议院最动荡的日子之一。当天早些时候，几名保守派强硬议员阻止了一项关键程序性表决，导致特朗普的多项立法优先事项无法进入正式审议程序。

就连常规动议都难以通过，再次凸显出共和党以217比212的微弱优势控制众议院所面临的困境，而2026年中期选举也在临近。

在那轮投票期间，可以看到众议院议长迈克·约翰逊和他的团队在议场内极力游说几名“制造麻烦”的议员，包括亚利桑那州共和党众议员安迪·比格斯、田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特，以及怀俄明州共和党众议员哈丽雅特·黑格曼，希望他们把反对票改投赞成票。

经过两个小时公开施压和劝说后，约翰逊的努力取得成功，众议院最终以216票赞成、210票反对，通过了这项议事规则。

除共和党预算案和《外国情报监视法》第702条延期外，这项议事规则还推动了农业法案进入最终表决程序。该法案将决定未来5年的农业政策。

约翰逊在议事规则表决结束后离开议场时表示：“这些都是国会要处理的最复杂的公共政策议题之一，而由于最后期限逼近，它们现在全都被挤在了一起。”

农业法案的最终表决可能在周四进行。共和党人正试图解决围绕全年销售乙醇汽油混合燃料“E15”的争议。

宾夕法尼亚州共和党众议员、农业委员会主席格伦·汤普森表示，相信农业法案会在周四获得通过。科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特称该法案“名不副实”，并表示法案按现有形式不会通过，但她也说自己会投赞成票，并在众议院与参议院后续协商中推动修改。

这项情报监控项目将于周四到期。参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩表示，众议院通过的法案在参议院“走不下去”，他正在推动一项为期45天的延期方案。

众议院情报委员会首席民主党成员、康涅狄格州众议员吉姆·海姆斯敦促同僚不要让该监控项目失效，并表示众议院提出的3年延期方案包含适度改革，可提供关键制衡。

海姆斯在议场发言时说：“如果我们看到哪怕一丝迹象表明这些权限被滥用，我今天都不会站在这里支持这项法案。第702条不是大规模撒网式监控。它也不是一个可以用来监视美国人的授权。……尽管我们今天反复听到这个词，但它并不‘违宪’。”

另一方面，这项预算措施也为重启国土安全部打开了路径。虽然短期内不会迅速解决问题——众议院很快将开始为期一周的休会——但该措施要求国会各委员会起草相关立法，并授权700亿美元，在未来大约3年内为移民与海关执法局和边境巡逻队支付经费。

借助被称为“预算协调”的快速通道程序，共和党人将能够绕过民主党可能发起的阻挠议事，以51票的简单多数推动法案在参议院通过，而无需接受民主党要求的政策调整，例如强制执法人员佩戴随身摄像头，以及限制在学校、医院等敏感地点开展突袭行动。

随着共和党取得进展，国土安全部内部其他机构也有可能较快获得拨款。在众议员周四离开华盛顿前，约翰逊可能会将另一项已获参议院通过的法案提交众议院表决，为国土安全部下属除移民与海关执法局和边境巡逻队之外的机构提供经费，不过最终尚未作出决定。

这项已获参议院通过的法案，包括为联邦紧急事务管理署、海岸警卫队和运输安全管理局等机构提供资金。