阻断美国非法单边制裁措施，中国有理有利有节｜专家热评

近日，商务部发布禁令，阻断美国以“参与涉伊朗石油交易”为由，对大连恒力石化等中国企业采取的列入“特别指定国民清单”等单边制裁措施。这是中国政府适用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下简称《阻断办法》）对外国非法单边措施予以阻断的首案，体现了“有理、有利、有节”的涉外法律斗争原则，丰富了中国反制裁、反干预、反“长臂管辖”的执法实践，同时向国际社会表明中国维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序的坚定意志和坚强决心。

首先，美国制裁中国企业的单边措施，严重违反国际法和国际关系基本准则，中国政府依法对之予以阻断，这是国际法赋予中国的正当权益，有充分的法理依据，此为“有理”。

自20世纪90年代以来，联合国通过一系列决议，要求废除各种对他国企业和个人具有域外效力的单方面法律与措施，呼吁各国不承认、不执行此类法律与措施。美国依据其国内法对中国企业实施“次级制裁”，本质上是将其国家主权凌驾于其他国家之上，并以制裁为手段逼迫其他国家改变对外政策，干涉了其他国家企业展开正常经贸活动的权利，属于国际社会公认的非法单边制裁。这违反了《联合国宪章》《国际法原则宣言》等权威国际法文件的规定和精神。因此，中国政府依法阻断美国非法单边制裁措施在中国境内的效力，是用法律武器向国际秩序破坏者、搅局者说不，旨在坚决维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性。

其次，中国此次阻断美国非法制裁措施，是在世界变乱交织、国际经济贸易秩序遇到严峻挑战的背景下做出的必要举措，符合国际社会的共同利益，是为“有利”。

当前，世界动荡加剧，地缘冲突易发多发，美国政府奉行“美国优先”政策，动辄从“实力地位”出发，以胁迫、强权代替对话协商，肆意对他国实施“长臂管辖”和单边制裁，甚至不惜发起军事入侵、挑起武装冲突，严重扰乱全球贸易关系与国际商业秩序，妄图将丛林法则合理化、合法化，导致全球治理陷入“失灵”困境。作为负责任大国，中国依托完备的工业体系、庞大的内需市场和不断完善的涉外法治体系，坚决阻断美国的非法单边制裁措施，旨在以法律形式明确中国不接受任何国家的“长臂管辖”。这一举措反映了国际社会对维护多边贸易体系及全球产业链供应链稳定畅通的普遍愿望，符合全人类福祉，为建设和平、安全、繁荣、开放的世界注入了中国动能。

事实上，面对美国频繁实施单边制裁和“长臂管辖”，欧盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、俄罗斯等国家和国际组织先后制定了相应的阻断立法，以捍卫自身合法权益。因此，中国制定《阻断办法》并予以适用，也反映了单边主义、强权政治抬头的时代背景下各国法律发展的总体趋势。

再次，中国政府此次阻断美国非法单边制裁措施，系《阻断办法》首次适用，中方专业理性、精准阻断，此为“有节”。

面对美国滥施单边制裁、滥用域外管辖、害人害己的非理性做法，中国政府一直致力于在平等的基础上敦促美方回归理性协商轨道。面对霸权主义和强权政治，中国政府底线清晰、反制有度，体现出一以贯之的战略定力。正如中国商务部就中美经贸问题多次重申中方的原则立场：“谈，大门敞开；打，奉陪到底”，但“对话必须在相互尊重的基础上以平等方式进行，施压、威胁和讹诈不是同中方打交道的正确方式”。

由于美方一意孤行和肆意妄为，不断升级对华经贸限制措施，特别是滥用单边制裁措施，已严重破坏双边互信，中国政府在认真、全面评估影响后发布禁令，要求市场主体不得承认、不得执行、不得遵守美方的非法单边制裁措施，是不得不做出的必要措施，其根本目的是尽可能减少对中国企业和上下游供应链的影响，保证产业链供应链稳定运转。因此，作为适用《阻断办法》的首案，它清晰传达中国政府始终坚持统筹发展和安全，在实施阻断问题上既专业理性、又精准有力的原则立场。此外，着眼于保障中国企业和公民的合法利益，《阻断办法》本身也规定了多种配套制度安排，从而确保阻断措施兼具灵活性和科学性。

综上所述，中国政府此次发布阻断美国非法单边措施的禁令，有理、有利、有节，它表明中国有能力、有底气、有办法坚定维护自身合法权益，并带头做国际法治的倡导者和维护者，做破解全球治理难题挑战的行动派。

需要指出，中美经贸关系的健康发展，不仅关乎两国利益，也事关全球福祉。希望美方此次能听懂中国政府发布阻断禁令的法治语言，回归理性冷静，展现合作诚意，共同推动中美关系重回正轨，使中美两国以及世界经济都能从中美经贸合作中受益，造福两国和世界人民。

（本文作者为中国政法大学钱端升讲座教授、中国海关法研究会副会长、中国国际私法研究会副会长霍政欣）