把80%财政砸向民生，甘肃白银是转型还是豪赌？

甘肃白银曾经是中国工业版图中非常厉害的存在。

作为全国唯一用贵金属来命名的城市，它在计划经济时代的辉煌是靠着过度榨取地下资源才有的，可是，当历史的时间到了2026年，这座城市要应对一个全球性的难题——当矿产带来的好处没了之后，老工业基地要怎样才能不变成“铁锈地带”？

根据白银市统计局发布的2026年一季度经济简报，全市地区生产总值（GDP）是198.95亿元，和去年同期比增长7.4%，用数据来做最客观的观察角度。

更有冲击力的是它的工业表现，规模以上工业增加值同比上涨13.1%，其中电力、热力等基础行业增速达到16.9%。

我觉得，这一组偏离资源枯竭城市常态的高增长, 体现出白银正在经历一场叫做二次创业的剧烈阵痛，产业结构的重组就是这种转型的底层逻辑。

在白银集团西北铅锌冶炼厂, 152㎡流态化锌焙烧炉平稳运行，这代表着传统有色冶炼朝着高端化、绿色化的一种被迫质变。

市委书记刘凯说的三地一极战略，其实就是在重新构建白银的地缘话语权，白银想要通过打造「1个千亿级（有色金属）+2个五百亿级（化工、能源）+5个百亿级（电池、生物、装备等）」的梯度集群, 用一种很有韧性的工业框架，来抵消单一资源依赖带来的脆弱性。

从一个常被忽略的角度来讲，白银正从物质消耗类型朝着数字赋能类型转变，2026年政府工作报告中提到的人工智能加行动，可不是空洞的话语。

它那15%左右的数字经济核心产业增加值的增速，告诉我们这座城市正在打造属于自己的数字化主权。

白银通过卡位光化特种新材料等国家级制造业创新中心，正想要进入全球价值链的更高层级，笔者认为，数字经济在此不仅是增量，更是对传统工业的一次“修复”。

这个时候, 作为黄河上游的生态哨所，白银的生态治理已从单纯的填坑种树变成了一场制度实验：那个由1257名四级河湖长、15名检察长以及106名警长组成的责任矩阵,把法律和行政强制力深度融合到自然治理里面。

黄河白银段水质连续10年稳定在Ⅱ类标准的背后，是这种河湖长＋检察长＋警长多元协同机制起到了明显效果, 2026年打算完成的48.03万亩造林任务，从根本上讲，是在给城市的未来资产负债表存入绿色的资金。

值得好好研究研究的还有乡村振兴的白银模式，在靖远县东湾镇，有9000多座日光温室，这让陇东的干旱变成了设施农业的溢价,。

白银在兰白定临城市群里想要打造农业的新高地，就是这种粮头食尾、畜头肉尾的闭环。

当一个资源型城市把80%以上的财政支出都用在民生上（过去五年保持在80%以上，2026年一季度为77.5%），并且把数字化转型当作重塑工业的关键的时候,转型的最终意义才能够体现它不只是冷冰冰的数据增长，更是给每个在黄河岸边生活的人实实在在的回报。

站在历史的交叉路口的时候，白银所面临的挑战确实挺难的，传统产业有惯性思维，生态修复得花很长时间成本, 还有在人才吸引力方面。

关于像竞争这类状况，只是到了2026年春天，白银所交的答卷表明，它正试着打破资源限制的规则，不单单在守护青山绿水，更是在工业文明和生态文明的缝隙中间，使劲走出一条属于西部城市的现代化小路。

一点思考

在当下的区域竞争环境中, 你觉得白银这种生态+数字的重资产转型，能不能在短时间内形成对东部发达地区的后发优势？

这种从卖矿石到卖数据、卖风景的转变，最难跨越的障碍到底是资金, 还是那种深深扎根在工业老城里的旧想法呢？

图片来源：摄图网