特朗普致北约峰会推迟，6000亿军费博弈撕裂联盟

近日，特朗普在接受福克斯新闻网采访时，用一句简短的话表达了美国现在对北约的关系——“很不爽，会记仇”。这六个字没有任何修饰，却戳破了跨大西洋联盟的脆弱本质。

北约内部已传出消息，原本计划于7月初在土耳其安卡拉举行的年度峰会，筹备节奏被刻意放缓，2027年峰会可能推迟至秋天，北约甚至还在考虑取消2028年峰会，这是特朗普总统任期最后一年的峰会。

作为成立70多年的军事同盟，北约自2021年起形成了每年夏天举行一次峰会的惯例，即便在冷战最紧张的时期，也从未有过连续推迟、甚至取消峰会的先例。如今主动“避会”，这是为什么呢？主要原因有如下两点。

自特朗普重返白宫以来，他对北约的施压从未停止，并且力度一次比一次猛烈。从宣布切断对乌克兰的直接军事援助，逼迫欧洲盟友独自承担对乌援助成本，到威胁吞并丹麦自治领地格陵兰岛，无视盟友主权。

从挥舞关税大棒，对欧洲盟友加征关税，到施压各国大幅提高防务支出，甚至提出远超现实的军费要求。每一次施压，都在撕裂跨大西洋关系，而北约峰会，早已成为特朗普发泄不满、逼迫盟友让步的“舞台”。

特朗普在第一任期和2025年重返白宫后，共出席过四次北约峰会，这些峰会全部笼罩在争议之中，矛盾始终围绕特朗普要求盟友多交“份子钱”“保护费”展开。最典型的例子是2025年北约峰会，特朗普在会上公开指责德国、法国等核心盟友“忘恩负义”，声称美国为北约耗费数万亿美元，却在需要帮助时被盟友“抛弃”，当场威胁若盟友不提高军费，美国将“重新考虑在北约的存在”。那场峰会最终不欢而散，不仅没有达成任何实质性共识，反而让北约内部分歧彻底公开化。

而2026年的局势，比2025年更为紧张。2月底，美国与以色列联手对伊朗发动军事打击，伊朗随即采取反制措施，事实上关闭了霍尔木兹海峡，直接影响全球能源供应。这本是北约盟友履行集体防御义务、支持美国的关键时刻，但多个北约成员国却选择“作壁上观”，甚至限制美军使用其领空和军事基地，这成为特朗普“记仇”的直接导火索。

特朗普在采访中明确抱怨，美国为北约“服务很多年”，耗费巨额资金，可当美国真正需要帮助时，盟友们却“站在一边看”，这种“背叛”让美国“很不爽”。更让北约盟友忌惮的是，美国已经开始酝酿对“不配合”盟友的惩罚措施。

路透社援引美国国防部内部邮件披露，美国正考虑对未在美以打击伊朗期间提供支持的北约成员国实施惩罚，其中就包括暂停西班牙的北约成员国资格。尽管《北大西洋公约》中根本没有“暂停成员国资格”的相关条款，北约官员也明确表示“不存在相关机制”。但是美国可以通过剥夺盟友在北约内部的重要职位、限制关键情报共享、减少联合军演和防务规划中的权重等方式，让不配合的盟友在北约内部被“功能性边缘化”。

西班牙首相桑切斯虽然公开回应称，西班牙是北约“可靠盟友”，将在国际法框架内配合盟友行动，不会因“几封电子邮件”改变立场，但这种回应更像是一种无力的辩解。事实上，西班牙的处境的是多数北约盟友的缩影：既不想彻底得罪美国，又不愿完全牺牲自身利益，只能在夹缝中艰难周旋。

在这种背景下，北约若如期举行峰会，特朗普必然会在会上公开抨击那些“不配合”的盟友，甚至可能当场宣布惩罚措施，这不仅会让北约颜面尽失，更可能导致同盟内部出现不可逆的分裂。与其举行一场“糟糕的峰会”，不如主动推迟、取消，减少与特朗普的摩擦，成为北约的无奈选择。

近年来，北约峰会逐渐偏离了“磋商安全事务、制定长期战略”的目标，反而陷入了“抓眼球、抢头条”的怪圈。迫于公众关注和美国的压力，每次峰会都需要刻意制造“成果”，发布看似强硬的联合声明，却很少真正讨论欧洲安全的长期规划，也无法解决同盟内部的深层矛盾。这种“作秀式峰会”，不仅无法增强北约的凝聚力，反而让越来越多的成员国感到疲惫。

面对特朗普的单边施压，北约内部早已出现严重分歧，根本无法形成统一的应对策略。东欧国家极度依赖美国主导的北约安全保障，对特朗普的要求几乎言听计从，甚至主动加码军费，希望换取美国的安全承诺。

法国则一直致力于推动欧洲“战略自主”，试图摆脱对美国的依赖，对特朗普的施压多有抵触；德国则处于中间地带，既不愿得罪美国，又希望维持欧洲内部的团结，态度摇摆不定。这些分歧，让北约无法形成统一的立场来应对特朗普的要求，也无法在峰会上拿出有效的解决方案。与其在峰会上争论不休、暴露分歧，不如暂时避会，减少矛盾的公开化。

这场博弈的最终走向，尚未可知。北约秘书长吕特尚未对推迟、取消峰会做出最终决定，北约内部也仍有声音主张“继续定期举行峰会，维护同盟团结”。但可以肯定的是，只要特朗普的单边主义策略不改变，北约的困境就无法破解，跨大西洋关系的裂痕就会继续扩大。