60天大限已到！特朗普宣布结束对伊行动，背后法律博弈太老练

美国总统唐纳德·特朗普于5月1日正式通知国会，宣布结束美国对伊朗的军事行动。

这一决定距离2月28日美以联合对伊朗发动军事打击已过去两个多月，尽管双方停火已有一段时间，但特朗普政府的这一正式表态，仍标志着美伊军事对抗进入新阶段，也暗藏着其规避法律限制的考量。

特朗普在致国会的信件中明确说明停火及战事结束的相关情况：“2026年4月7日，我下令停火两周。此后停火期限已延长。自2026年4月7日以来，美国和伊朗武装部队之间没有发生任何有记录的交火。”

他在信中强调，虽然美国将继续在该地区保持驻军，但核心目的已转变为威慑来自德黑兰的潜在威胁，而非继续开展军事行动，因此，继续战斗已不再需要国会授权。

这一表态背后，与美国1973年《战争权力法》的相关规定密切相关。根据该法案，总统无需获得国会授权，即可在海外动用武装部队长达60天，超过这一期限则需寻求国会批准。

特朗普政府于3月2日正式告知国会对伊朗发起军事行动，推算下来，5月1日正是60天法律期限的到期日，此次宣布结束军事行动，被外界解读为特朗普规避法律限制、避免寻求国会授权的策略性举措。

值得注意的是，特朗普本人曾援引其前任的经验，公开称《战争权力法》的这一条款违宪，始终不愿受其约束。

就在通知国会结束军事行动的当天，白宫负责人对外宣布，美伊双方将继续进行电话谈判，推动局势进一步缓和。

特朗普本人对伊朗最新提出的核协议提议明确表示不满，同时强调，他更倾向于通过谈判解决分歧，而非恢复军事冲突，避免局势再次升级。

此前，特朗普就曾明确否决了伊朗保留浓缩铀用于民用能源和医疗用途的可能性，始终对伊朗核计划保持强硬立场。

伊朗电视台Al Mayadeen进一步披露，伊朗提出了一个分三阶段推进的对话方案，明确了谈判的先后顺序和核心议题，展现出推动局势缓和的意愿。

根据伊朗提出的三阶段方案，第一阶段的核心目标是彻底结束当前战争状态，并为伊朗和黎巴嫩提供安全保障，这也是开启后续谈判的前提条件，在这一阶段，双方不会涉及其他争议议题。

若第一阶段达成一致，谈判将进入第二阶段，各方将重点讨论霍尔木兹海峡的管控机制，这一战略水道是全球能源运输的关键枢纽，此前曾因美伊冲突一度被伊朗有效封锁，其管控问题直接关系到地区能源安全和全球经济稳定。

伊朗明确表示，只有在前两个阶段的议题达成一致后，才能推进到第三阶段，即讨论伊朗核计划问题。

这一安排体现了伊朗的谈判底线，也反映出其希望先解决安全和地区管控等核心关切，再处理核问题的立场，避免因核议题的分歧阻碍整体谈判进程。

据悉，伊朗此前还曾向巴基斯坦转达了结束战事的其他条件，包括解除海上封锁、获得相应赔偿等，均与核问题无关。