美政府高官突然宣布“敌对行动已结束”，从未起效的这部法律“管”得住特朗普吗？

来源：国是直通车

美国政府高级官员当地时间4月30日称，根据《战争权力法》，2月28日开始的“敌对行动已结束”。这位官员表示，自为期两周的停火以来，美伊军队没有交火。

据介绍，美国总统特朗普2月28日联手以色列对伊朗展开空袭时，并未获得美国国会批准，只是进行了通知。按照该法律要求，总统未经国会批准就发动战争的期限只有60天。从总统通知国会当日起计算，若60天期满，国会仍未宣战或授权，那总统必须将美军撤出敌对行动。

据了解，特朗普在3月2日向国会发出通知，5月1日正是60天期限的最后一天。事实上，特朗普的前任奥巴马和克林顿都曾无视过这一最后期限，鉴于特朗普曾多次挑战法律规定，他很有可能声称这部《战争权力法》违宪。

战事是否继续“关键日”来临

美共和党人愈发不安

根据美国宪法，军事权力由国会和总统共同行使。到了上个世纪70年代，国会开始担心总统未经授权使用武装部队的问题，出台了《战争权力法》。

该法还规定，如果60天期满后，国会仍未授权战争继续，总统可以将最后期限延长30天。这30天不是让总统展开进攻行动，而是留下缓冲时间，确保美军安全撤离。

截至目前，国会尚未决定宣战或授权战争，也没有透露在最后期限到期后将如何抉择。参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩称，他将评估党内意愿。

实际上，自本轮冲突爆发以来，参、众两院的共和党人已经否决了民主党人提出的超过六项旨在限制特朗普战争权力的议案。据报道，一些共和党议员已经明确表示，在“60天”这一关键节点后，他们会改变立场。

犹他州共和党参议员约翰·柯蒂斯明确表示，60天的时间足够让总统采取紧急行动应对国家威胁，他接下来应该把是否继续战争的决定权还给国会。密苏里州共和党参议员乔什·霍利也认为，必须遵守这项法律，“希望战争能在60天内结束。”共和党众议员布莱恩·马斯特称，共和党内部对军事行动的支持正在减弱。

另一方面，国会举行授权（战争）投票意味着共和党将公开支持此次对伊军事行动，鉴于现在距离中期选举只剩半年时间，很多共和党人愈发不安。据路透社/益普索日前公布的一项民调显示，只有34%的受访者支持对伊战争。

澳大利亚国立大学美国政府问题专家约翰·哈特指出，若美国共和党人公开支持这场战争，就会在选举时面临风险：“特朗普在竞选时就承诺过不卷入外国战争。现在看来对伊战争也不得人心。”哈特补充称，总统所属政党不支持他发动的战争，这种情况实属罕见。

法律从未成功阻止战争

“最后期限”能管住特朗普吗？

哈特坦言，《战争权力法》的法律措辞较模糊，很容易被抓住漏洞。有报道称，美国国会从未成功利用过《战争权力法》结束军事行动。

2011年，奥巴马政府辩称，即使已超过60天期限，但对利比亚的空袭行动无需国会批准，因为其行动并未达到法律意义上的“敌对行动”级别，且不涉及美国地面部队。

1999年，克林顿政府在“最后期限”后继续对科索沃进行轰炸。他的理由是国会已批准拨款，所以这些行动已获得授权。

布伦南司法中心“自由与国家安全项目”法律顾问凯瑟琳·扬·埃布赖特此前就分析称，如果总统希望继续战争，那他的顾问们就会辩称“停火状态下，60天计时暂停”。

美国国防部长赫格塞思4月30日在国会作证时就提出，美伊处于停火状态，这意味着60天法律时限已“暂停或中止”，“眼下无需就对伊朗军事行动寻求国会授权。”众议院议长约翰逊也表达了类似观点。

不过哈特指出，《战争权力法》是以军队是否部署为准，“现在美军还部署在那里。”哈特说，通常情况下国会领导人会与总统达成“某种协议”后，寻到某种妥协方案，“但特朗普不同，他可能不会采取这种方式。所以接下来的情况很难预测。”

另有分析认为，特朗普可能声称《战争权力法》违宪，直接通过法律途径挑战这项法律。哈特补充说，如果特朗普要在60天的“最后期限”后继续战争，民主党人可能会考虑对他提起诉讼：“但事实已经证明，这条路会很难。”哈特解释称，奥巴马和克林顿都面临过类似的法律挑战，但最终都因为缺乏确凿法律依据被驳回。

来源：红星新闻综合

更多报道线索请联系：国是直通车

guoshi@chinanews.com.cn

您的关注是我们持续报道的动力！