“典”亮生活丨对光污染，只能“忍忍算了”吗？

来源：滚动播报

（来源：中工网）

商场广告、景观照明、建筑反光、景区射灯……日常生活里，光污染几乎无处不在。日前出台的生态环境法典中，设专章对光污染防治做出规定，并在法律责任分则中写入专门处罚条款。本期，我们就来讲讲面对光污染，你该怎么办。

【网友“輶轩使者-”】两年前，家对面的大型商场装了一块LED巨幕，每天长时间、高强度播放广告，强光直射卧室，我们不仅眼睛“遭罪”，睡觉也成了难题……

【专家解答】中国传媒大学法律系主任郑宁：不良城市照明不仅影响景观形象，还直接关系到居民生活质量、生态系统稳定、交通安全、能源消耗和天文观测条件。

此前，环境保护法明确光辐射是环境污染的具体形态，对光污染防治提出了总体要求。北京、天津、上海、广州、深圳等省市地方法规中对玻璃幕墙、城乡照明或户外广告招牌的光污染防治作了具体规定。我国相关行业还颁布了一系列技术标准，并逐步纳入国家标准管理执行范畴。

生态环境法典将光污染纳入污染防治体系，光环境成为生态环境的重要组成部分，被明确为一种公共环境资源。过去，环境污染治理主要集中在水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染。如今，光污染对生态系统、公众健康以及天文观测环境的影响逐渐受到关注。

生态环境法典规定：所谓光污染，是指过度、不恰当使用人工照明或者不恰当改变日光的照射条件，造成周围生活环境中人的视觉受到干扰的现象。其实，光污染的影响并不只在“看着刺眼”。现有研究表明，刺眼的光线会影响人们的昼夜节律、睡眠和褪黑素调节，可能让人头痛、视线受损。最重要的是，光污染会破坏睡眠结构、缩短睡眠时长等。通过对睡眠的破坏，人的免疫力下降，还会增加人患癌的风险以及情绪问题。

此外，生态学专家通过对野生动植物迁徙、趋光、觅食、繁殖的研究，发现光污染会让其他生物改变生活轨迹。如有研究报告显示，玻璃幕墙的广泛使用，使得鸟类在城市中发生鸟撞的风险显著上升；光污染会干扰雌性萤火虫用来吸引雄性萤火虫的生物发光信号，从而干扰其繁殖等。

【网友“爱吃草的兔兔”】面对光污染，绝大多数人的反应都是“忍一忍算了”。即使拿起法律武器维护自己的权益，也大都遭遇了“取证难”“定性难”等困局。怎么办呢？

【专家解答】中国传媒大学法律系主任郑宁：此前，相关法规不完善，城市光污染治理常常陷入“没法管、没人管”的困局。与工业废水、废气等传统污染相比，光污染摸不着、瞬时性强，常规监测手段难以捕捉留痕，现场取证困难重重。而在具体实践中，光污染治理往往存在监管职责交叉的问题，住建、城管、生态环境等部门职责各异，群众常常投诉无果。

对此，生态环境法典明确规定：国务院生态环境主管部门对全国光污染防治工作实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域光污染防治工作实施统一监督管理。县级以上人民政府住房城乡建设、交通运输等有关部门在各自职责范围内对光污染防治工作实施监督管理。所以，今后老百姓再遭遇此类光害，不会再“束手无策”，法典是坚实的后盾。

此外，由于光污染不能通过分解、转化、稀释来消除，只能加强预防。生态环境法典还明确：“广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙、道路、体育场、施工场地等，应当按照国家规定合理设计、安装、使用照明设施，定期保养维护，采取有效措施，防止、减轻光污染”“建筑物、构筑物外表面采用玻璃幕墙等建筑材料，应当符合国家规定，合理设计和选材，防止、减轻光污染”等。

对于生态环境法典提出的“实行光污染防治分区管理”，各地可因地制宜，探索划定多功能管控区域。例如，商业区可适度放宽光照但严控闪烁频率，居住区严格限制夜间照明强度，生态保护区及暗夜公园则可设立“暗夜保护区”，明确亮度、功率密度等特殊要求。

（光明日报记者 张胜 光明日报通讯员 张嘉静）