特朗普政府正在加大对俄罗斯的制裁力度,但对“萨哈林2号”项目则以“适用豁免”的方式,允许向日本出口原油和天然气。
去年秋天时,美国允许从萨哈林2号进口的期限原本到2025年12月19日为止。因此,高市早苗首相在2025年10月的日美首脑会谈上,向特朗普总统说明了萨哈林2号的重要性,并请求美方理解日本继续进口的必要性。随后又发生了这次中东紧急事态,萨哈林2号和进口多元化的进展也随之受到关注。
高市首相在日美首脑会谈上似乎向特朗普总统表示,如果日本退出萨哈林2号、停止进口原油和天然气,那么相关权益将落入其他国家手中,最终只会让俄方等相关方面受益。日本政府则表示,希望将萨哈林1号和2号作为国家利益予以维持。
对此,内阁官房长官木原稔在2025年10月30日的记者会上表示:“具体内容属于外交交涉,不便置评。包括萨哈林2号在内,确保天然气供应对日本能源安全保障至关重要,我们将尽全力确保稳定供应不受影响。”他也承认日美首脑之间确实有过相关“交涉”。
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萨哈林2号在生产天然气时,会作为副产品产出一种名为“凝析油”的原油。以此为基础出口的原油被称为“萨哈林混合原油”。
如果萨哈林混合原油无法出口、持续堆积在储罐中,日本所需的液化天然气也将无法生产。因此,政府认为“日本持续购买萨哈林混合原油,对液化天然气的稳定供应不可或缺”,并已将这一点向美国说明。
昨秋的日美首脑会谈。高市早苗首相据称向特朗普总统传达了萨哈林2号的重要性=2025年10月28日,东京元赤坂迎宾馆“萨哈林2号的重要性已获得理解”
美国财政部原本设定的期限是2025年12月19日,即仅限日本例外允许萨哈林2号的原油和天然气出口。就在这一期限逼近的12月17日,美国财政部宣布:“萨哈林2号原油及副产品的海上运输,仅限出口至日本,允许延长至2026年6月18日。”
对此,内阁官房长官木原稔在次日12月18日的记者会上表示:“我们一直向包括美国在内的七国集团各国说明萨哈林2号的重要性,并认为已经获得理解。我们认为,将萨哈林2号交易列为适用豁免的延长期措施已经得到妥善落实。今后也将继续与七国集团等国际社会保持密切合作,全力确保日本液化天然气供应稳定。”
围绕这一系列动向,俄罗斯政府背景被认为较强的当地媒体批评称,日本支持了围绕乌克兰冲突的西方对俄制裁。相关报道还带有怀疑色彩地评论说,日本虽然没有从萨哈林1号进口燃料,但仍认为其对供应来源多元化和长期稳定保障很重要,并借此向日本施压。
美国财政部允许日本从萨哈林2号进口原油和天然气的下一期限是6月18日,距离现在大约还有一个半月。政府希望维持现状,但美国财政部是否会再次延长期限,成为关注焦点。在霍尔木兹海峡事实上持续受阻的情况下,对日本而言,萨哈林2号的液化天然气自不待言,数量虽少但同样重要的萨哈林2号原油也不容忽视。
围绕未来的萨哈林项目,也存在一些变数。美国《华尔街日报》在2025年8月报道称,因俄罗斯入侵乌克兰而退出萨哈林1号的埃克森美孚,正在与俄罗斯国有石油巨头俄罗斯石油公司商谈重返萨哈林1号。
据称,这一动作是着眼于乌克兰和平后的局势,埃克森高层还在白宫与特朗普总统进行了讨论。
如果埃克森重返萨哈林1号,雪佛龙的动向也会受到关注。埃克森一旦回归萨哈林1号,或许会带来日本权益分配的调整,以及原油进口的恢复。
熟悉萨哈林及日本能源情况的相关人士表示:“埃克森撤出后,萨哈林1号的权益由俄罗斯掌握。随着乌克兰局势和美俄谈判的变化,埃克森重返并非没有可能。相比运到日本要花20天以上的中东原油,萨哈林原油只需3天就能送达,在经济安全保障上理应得到更高重视。”他因此期待原油进口能够恢复。
不过,日本若要恢复进口萨哈林1号原油,或增加萨哈林2号原油进口,仍需要乌克兰和平进程取得进展,国际社会也要放松对俄制裁。
现实是,在霍尔木兹海峡事实上持续受阻的情况下,政府只能加紧从美国等不经霍尔木兹海峡的渠道采购原油。高市首相在4月21日与石油资源丰富的墨西哥总统辛鲍姆通电话。
墨西哥总统辛鲍姆当天在记者会上表示,日本政府提出了扩大原油出口的请求,并称将积极考虑。不过,墨西哥近年来原油产量下降,日本究竟能进口多少,仍不明朗。
高市首相在4月24日的“中东局势相关阁僚会议”上表示:“日本整体所需的原油已经确保,跨过今年的石油稳定供应也已有眉目。到5月,不经霍尔木兹海峡的原油替代采购已大致确保六成。来自中东和美国之外,中亚、拉美以及亚太地区的原油也将陆续到港。”
经济产业省提交给“中东局势相关阁僚会议”的资料。资料显示,5月的替代采购约为六成
经济产业省表示,这约六成的替代采购,是指不经霍尔木兹海峡的中东原油,加上美国原油等;剩余约四成则将通过释放储备来补足。
来自美国、经由巴拿马运河运输的原油油轮已于4月26日抵达东京湾。这是美国和以色列袭击伊朗之后,日本首次以美国原油作为替代采购。高市首相还指示赤泽亮正经济产业相:“6月的替代采购也要进一步多元化采购来源,争取比5月的水平更高。”
装载美国原油、驶向千叶县近海系泊设施的油轮。日本不经霍尔木兹海峡的原油采购能否继续推进?=2026年4月26日,东京湾,本社直升机拍摄,幾岛健太郎摄
对政府来说,下一步要做的是进一步增加不经霍尔木兹海峡的原油替代采购,并尽可能压低5月时约占四成的储备投放量,这将成为稳定民生的关键。官民合作之下,日本外交的真正成效也将受到检验。
当然,作为资源小国,日本不仅需要推进原油进口多元化,未来也必须推动摆脱对石油的依赖。若太阳能等可再生能源进一步普及,全球对资源的争夺或许会减少,冲突和战争也可能随之缓和。究竟为何如此,下一篇将详细说明。
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