特朗普签署新制裁令，称「几乎能立即」接管古巴，古巴能顶住吗？

古巴或许会成为全球大国地缘政治经济格局重划进程中的”Offering“，众所周知，美国一个多世纪以来，一直深受”门罗主义“、”马汉海权“、”李斯特贸易保护主义“的影响，尤其是当其面临经济、军事、政治的再平衡阶段，就往往会表现出”美洲是美国的美洲”（America is America's America）的特点，而当下特朗普的”西半球战略“正是这一反应。

而纵观全球，自2011年开始的一些列地缘事件，已经深刻改变了当下全球的政治经济格局，东大崛起，俄罗斯衰弱，欧盟一体化受阻，伊斯兰教内部冲突和伴随移民产生的文化冲突正愈演愈烈，美国此时，亟需获得稳定的友岸低成本劳动力、低成本军事控制区域、低成本商品市场、低成本资源体系、低成本美元维持体系。

因此，特朗普对于墨西哥、厄瓜多尔、古巴、哥伦比亚、巴西等拉美左翼经济体的军事和经济双重压制也越来越明显，甚至出现了对委内瑞拉的军事行动，和对古巴的军事及经济双重威胁！

当地时间 5 月 1 日，美国总统特朗普签署行政令，对古巴能源、国防、金融等核心领域实施新一轮扩大制裁，同时，禁止美国实体或个人与受制裁对象有资金、商品或服务往来，并限制受制裁对象入境美国，而相关联的外国金融机构也将受制裁。

此外，特朗普公开声称美国 “几乎能立即” 接管古巴，并宣布将会把”林肯号航空母舰打击群“部署至古巴海岸，扬言 “先解决伊朗，再处理古巴”。

当然，我并不认为美国和古巴会发生大规模军事冲突，因为古巴当下的条件不比委内瑞拉，在没有外援的情况下，其很难进行长期作战！

而美国自美西战争后，就从时任古巴政府手里取得了瓜塔那摩的永久租赁权，这意味着美国和古巴是接壤的。

同时，美国在古巴周围也遍布军事基地，航母打击群本身就是在加勒比海长期存在的，而古巴也没有什么资源，军事力量更是只有上世纪70-80年代水平，这对于美国而言，本身政治意义可能更大，并没有太大的经济好处，对于商人而言，这就不构成必要动武的条件。

一、美古谈判现状：施压与接触并行，核心分歧仍无突破

今年3月6 日，特朗普首次透露出先伊朗后古巴战略，要求古巴接收美国的谈判条件。

3 月 13 日，古巴国家主席迪亚斯 - 卡内尔首次证实，古方官员已同美国政府举行会谈，旨在通过对话解决两国分歧。

3月23日，美国国务卿鲁比奥称将全力瓦解「古巴GAESA经济集团」

4 月 10 日，美国国务院助理国务卿级别高级代表团秘密到访哈瓦那，与古巴外交部副部长级代表举行正式会晤，这也是特朗普 2025 年重返白宫后，两国首次公开确认的官方面对面谈判。

4 月 20 日，双方均对外披露了此次会晤的核心内容，美方称会谈围绕 “双边分歧” 展开，古方则强调交流在 “尊重和专业的气氛中进行”。

但此次会谈并未带来实质性突破，反而成为美方加码施压的新起点。会谈结束后，美方持续释放强硬信号！

4 月 28 日，美国参议院以 51 票对 47 票否决了限制总统对古动武权限的议案，为特朗普的军事威胁扫清了国内法律障碍。

5 月 1 日，特朗普签署本次新的制裁行政令，祭出杀伤力更强的 “次级制裁”。截至目前，两国暂无新一轮高级别谈判的日程安排，对话渠道虽未关闭，但已被美方的极限施压逼至停滞边缘。

5月2日，古巴国家主席称美国制裁是“种族灭绝式封锁”。

二、双方谈判的核心诉求

美国对古巴的诉求一直围绕 “以压促变” 的逻辑展开，其希望通过外部的经济和军事压迫，促使古巴内部发生变化。

因此我们看到，在政治上，美方将释放所谓 “政治犯” 作为谈判的前置条件，要求古巴对国内政治体制进行重大改革，甚至暗含推动政权更迭的终极目标，明确表示古巴仅有 “短暂的窗口期” 达成协议。

在经济上，美方要求古巴赔偿上世纪革命后被没收资产的美国个人与企业，全面向美国商业资本开放市场，以市场经济替代计划经济。

同时，开放互联网，允许美国 “星链” 等互联网服务进入古巴，解散国家式家族经济集团，释放经济垄断资源。

而在地缘上，美方要求古巴切断与俄罗斯、拉美左翼等的战略合作，切断东方对古巴的经济援助，消除古巴在拉美地区的左翼影响力，彻底巩固美国在拉美 “后院” 的霸权地位，同时也为特朗普中期选举争取佛罗里达州古巴裔选民的支持。

而古巴的谈判诉求，一来是希望坚守主权底线，二来是不动摇当下执政基础。

因此，其首要议题是要求美国全面取消长达 60 余年的经济、金融封锁和贸易禁运，尤其是今年以来针对古巴的能源围困。

自 1 月美国对委内瑞拉采取军事行动后，古巴的廉价石油供应被彻底切断，全国陷入系统性能源危机，这也是古巴当前面临的最严峻挑战。

其次，古方要求美国取消古巴 “支持恐怖主义国家” 的错误定性，解除针对第三国实体的次级制裁，停止一切干涉古巴内政的言行。

古方多次明确表态，愿意与美国开展 “严肃和负责任的对话”，但前提必须是相互尊重、平等相待，绝不接受任何带有胁迫性的条件，涉及国家主权、政治制度的议题 “不在谈判桌上”。

三、古巴经济能否渡过难关！

古巴经济有点像伊朗，古巴革命武装力量其实是一家巨型伞形商业控股集团。它并非传统意义上的国有企业，而是更接近于一套独立于国家财政体系之外的“平行经济系统”，其业务覆盖了古巴几乎所有于创汇产业与核心经济环节的商业实体，因此古巴政府的财政收入面临的问题和伊朗相似。

这也导致其经济统计数据，有很大的预估成分！

截至 2026 年 5 月，古巴官方暂未发布 2025 年 GDP 最终核算数据与 2026 年一季度 GDP 完整数据。

根据古巴经济研究中心（CEEC）2026 年 2 月发布报告，2025 年古巴 GDP 全年收缩约 5%，2020 年以来累计降幅超 15%，核心拖累因素为持续恶化的能源危机。

而拉美经委会（ECLAC）2026 年 4 月 27 日最新修正报告显示，2025 年古巴 GDP 同比收缩 3.8%，是当年拉美地区仅有的两个经济负增长国家之一，较 2025 年 12 月预估的 1.5% 收缩幅度大幅下修，同时，其预计 2026 年全年古巴 GDP 将收缩 6.5%

同时，古巴国家统计和信息办公室（ONEI）官方发布数据显示，2025 年 12 月古巴消费者价格指数（CPI）同比上涨 14.07%，全年累计通胀率锁定为 14.07%，较 2024 年的 24.88% 实现大幅回落。

但根据非古巴官方的金融机构调研显示，2025 年古巴基本食品价格同比涨幅达 70%，黑市汇率与民生相关物价涨幅远高于官方统计水平，通胀对民生的实际冲击持续加剧。

这点和古巴货币应该是一样的情况，美元/古巴可兑换比率一直保持在24.0000不变，但实际上民间市场完全不是这个情况。

此外，旅游业是古巴第一大外汇收入来源，古巴国家统计和信息办公室 2026 年 4 月官方发布的最新数据显示：2026 年一季度，古巴国际游客入境量仅 29.81 万人次，较 2025 年同期的 57.34 万人次同比暴跌 48%。其中核心客源国加拿大入境量同比下降 54.2%，俄罗斯下降 37.5%，美国下降 56.8%，西班牙下降 40.4%，行业断崖式下滑直接冲击古巴外汇储备与经济基本盘。

接着，根据2026 年 3 月古巴国家电力联盟官方发布的数据，在用电高峰时段，古巴全国发电能力仅为 1185 兆瓦，而全国最大用电需求高达 3180 兆瓦，电力缺口近 2000 兆瓦，全岛 64% 的区域出现长时间停电，创历史新高，而古巴约 90% 的发电依赖化石燃料，当前能源供应缺口已超 30%。

最后，在石油供应方面，2026 年 1 月数据分析机构 Kpler 发布的数据显示，受美国封锁影响，古巴日均石油进口量从 2025 年的 3.7 万桶骤降至 3000 余桶，全国石油储备仅能维持 15-20 天的刚性需求，而截至一季度末，委内瑞拉对古巴的廉价原油供应已完全归零，墨西哥对古供油被压缩至日均 7000 桶以下的人道主义援助规模。

所以，不可否认的是新一轮制裁一定会让本就身处困境的古巴经济雪上加霜，但是其也具备群众基础，艰苦奋斗之下，其长期抵抗的动能依然存在。