北京
来源：新浪财经
5月2日消息，中国煤炭工业协会近日发布《2025煤炭行业发展年度报告》。报告总结了“十四五”时期煤炭行业改革发展成就和2025年煤炭经济运行情况，对2026年煤炭市场走势进行了预测。报告预计，2026年煤炭消费小幅增长，供给保持较高水平，煤炭进口处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，预计全年煤炭市场供需将呈现总体平衡态势，与此同时，仍需关注地缘政治导致的国际能源市场波动以及极端天气等因素引发的煤炭需求波动对区域性、时段性市场产生的影响。
报告显示，从需求端看，电力行业耗煤略有增长。据中电联预测，2026年全社会用电量将同比增长5%~6%。新型能源体系加速构建，清洁能源对煤电的替代作用增强，但煤电需要服务于“能源消费超预期增长”和新能源出力不足等情况下的“顶峰调峰”需求，预计电力行业耗煤将略有增长。
钢铁行业耗煤基本持平或略有下降。《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》将未来两年钢铁行业增加值年均增长目标设定在4%左右，对钢铁供给产生积极提振作用；同时，随着钢铁产业结构的持续优化、技术迭代升级、绿色低碳转型步伐加快，吨钢可比能耗逐步下降，考虑钢铁产品需求调整、国际贸易形势变化、钢铁下游产品出口的不确定性，预计钢铁行业耗煤将基本持平或略有下降。
建材行业耗煤小幅下降。房地产仍处于深度调整期，基。建投资增速持续回落，预计水泥需求仍有走弱的压力，水泥产品的高端化发展虽可对煤炭需求形成一定支撑，但难以弥补需求下滑带来的减量，预计建材行业耗煤量将小幅下降。煤化工行业耗煤保持增长。国内农业用肥生产需求及其他煤化工下游产品出口需求将继续支撑煤化工生产保持良好积极性，同时考虑到新增产能需求释放，预计化工行业耗煤量将 保持稳定增长
供给方面，报告显示，在做好电煤保供基础上，煤炭企业将积极适应煤炭需求变化趋势，充分发挥兜底保障能源作用，加强弹性生产和供应调节，增强煤炭供应弹性，保障下游行业用煤需求，部分新核准、新核增煤炭产能将陆续释放。新疆、陕西、内蒙古、山西等主要产煤省区煤炭产量有望稳中有增。预计我国煤炭产量或将有所增长。
从煤炭进口看，我国将坚持进口煤的补充调节定位，保持煤炭进口合理规模；考虑印尼、俄罗斯、蒙古国等主要进口煤来源国存在产量、关税等方面的政策调整预期，进口煤价格优势可能减弱，预计我国进口煤量将保持在相对较高水平。（刘丽丽）
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