惠民市场监管局三个维度建强服务型市场监管执法队伍

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王文彬 通讯员 李伟刚

近年来，惠民市场监督管理局以清廉市监建设为抓手，全面推进依法行政和执法规范深度融合，在案卷评查、普法宣传、柔性执法上持续发力，有力促进了市场监管执法工作的规范化和标准化。

聚焦以案促规，厚植以评促优

严格落实行政执法案卷标准化管理制度，定期组织开展行政处罚案卷、电子证据固定和采集、执法文书制作全覆盖专项分组交叉评阅、个案反馈、案卷评析、研讨交流、集中会审，严把案件审核关，确保案件事实清楚、证据确实充分、程序合法；严格执行处罚案件网上运行，以省局行政执法系统为依托，坚持“书式”核审与“网上”录入同步进行，依程序实行同步审核，严格把关，逐项核查执法主体、办案程序、调查取证、事实证据、法律适用、文书制作、裁量尺度、法制审核、集体讨论、执法公式、结案归档等关键内容，对案卷评查发现的程序瑕疵、文书不规范、适用不准确等共性问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，实行通报晾晒、限期整改、闭环管理，以案卷评查倒逼执法行为更标准、办案质量更过硬、执法流程更规范，2024年以来，组织召开案件集体讨论会119次，评审案件135件。同时，进一步从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，用法律的思维方式对法律条款的适用和案件定性的认定进行清晰的法律分析，确保行政执法案件质量。2025年5月23日，惠民县局的执法办案和服务型执法工作在滨州市局组织的全市法制工作会议上作了典型发言。

聚焦执法为民，厚植普法惠民

精学执法规范，深入践行监管与普法同步、执法与释法并行工作理念，全面推行“执法办案+精准普法”一体化工作模式，在日常监督检查、专项整治行动、案件调查处置全过程同步开展以案说法、上门普法、精准释法。面向各类市场主体普及合规经营法律知识和消费维权安全常识，引导经营者知法守法、诚信经营，引导消费者懂法用法、理性维权，全力营造全社会尊法学法守法用法的良好法治市场氛围。2025年以来，开展法律法规宣传200余次，发放行政指导告诫书500余份、宣传资料4000余册。

全面推行“包容审慎监管”，对市场主体首次违法、情节轻微、没有造成危害后果且及时整改纠正的违法行为，坚持教育为主、处罚为辅，依法不予行政处罚，给经营主体留足发展空间，将柔性执法贯穿监管全过程，以柔性执法优化营商环境，以审慎监管激发市场活力，实现执法办案法律效果、社会效果、营商效果有机统一。目前，已累计免于行政处罚案件61件，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉现象发生。

厚植服务为民，彰显初心领航

紧扣“清风铁纪”教育整顿专项行动部署，深抓实抓“为何执法、为谁执法”宗旨教育。组织执法人员深入开展执法初心大学习、大讨论、大提升专题教育，用身边事教育身边人，牢固树立为民执法、公正执法、文明执法核心理念。要求全系统执法人员对照教育整顿“五类问题”排查清单，全面建立问题、责任、整改“三张清单”实行销号管理，确保整改见底见效。坚决纠治简单粗暴执法、选择性执法、任性执法等不良作风，引导全体执法人员始终严守执法底线、恪守纪律红线，把每一次监管检查、每一件案件办理都作为守护安全、保障民生、服务发展的具体实践，进一步夯实执法能力基础