行风观察｜市北区的民生答卷与治理课题

2026年4月最后一周，市北区人民政府区长刘青梅携多位副区长及职能部门负责人，走进《行风在线》直播间，与市民进行了直接交流。数百个来电留言，涵盖了城市建设、民生保障、公共服务、安全治理等多个领域。这不是一次简单的政民互动，更像是一次对基层治理体系的集中检视。

作为青岛主城核心区，市北区面临着人口密度大、老旧楼院多、历史遗留问题复杂的现实压力。在这样的背景下，政府如何回应民生关切、如何推动问题解决，是这场上线活动留给外界的观察窗口。

|从“接诉即办”到“未诉先办”：治理逻辑正在发生转变

数百个来电留言，反映的问题表面上看较为琐碎：外墙渗水、电梯加装停滞、垃圾清运不及时、学校学位是否充足……但这些“小事”恰恰是居民日常生活中的现实困扰。市北区没有回避这些问题，而是现场记录、承诺跟进，并依托12345·青诉即办平台，建立了“统一受理、分类处置、限时办结、回访评价、督查问责”的闭环流程。

|城市建设：从“规模扩张”到“内涵提升”的转型

在城市建设领域，市北区近年来正经历从注重增量到优化存量的转变。

老旧小区改造是一个典型样本。自2022年以来，市北区已完成改造楼栋2080座，惠及群众11.3万户。今年启动的“民事无忧”专项行动，专门针对房屋漏雨、设备故障、绿化枯死等工程遗留问题进行整改。这种在改造完成后继续跟踪问效的做法，一定程度上弥补了过去“重建设、轻管理”的短板。

此外，瑞安路人行道等一批长期困扰市民的“断头路”和闲置地块问题，也在本次上线中有了明确的时间表和推进路径。这些“硬骨头”的逐步解决，反映出政府在城市治理中愿意用时间换空间、以耐心换民心的务实态度。

|民生保障：聚焦“一老一小”，资源仍在持续承压

市北区老龄化程度高、基础教育体量大，这是客观现实。在养老服务方面，全区已建成养老机构61家、街道综合养老服务中心21家、社区养老站点97个、助老食堂118个，“15分钟养老服务圈”框架基本成型。养老服务消费券试点已累计发放近2.5万张。“老幼共托”新模式在延吉路幼儿园率先试点，累计服务700余名学员，今年将进一步推广。

在教育领域，面对学龄人口达峰的压力，市北区坚持推进资源扩容。14个新建和待建学校项目有序推进，其中启元教育集团广源学校、劲松三路学校预计今年交付使用，秋季学期即招生。

客观来看，市北区的教育和养老资源供给仍在承压，政府的投入和调度是否能够持续跟上需求增长，还需要长期观察。但至少在方向和节奏上，当前的安排是务实且可操作的。

|安全与消费：在“软环境”上持续用力

公共安全是民生底线。“交所融合”改革推进后，今年一季度市北区全区治安警情同比下降23.3%，一般程序交通事故同比下降53.3%。这些数据表明，一些基础性工作正在产生实际效果。

在消费环境方面，市北区在台东步行街、大鲍岛街区、登州路啤酒街、营口路农贸市场等重点区域，打造了全市首批放心消费场景，覆盖9个综合体和328个单元，让消费场所更多元。针对啤酒消费市场，政府主动为重点街区商户免费制作规范门头、统一发放散装啤酒消费标牌，公示厂家、品牌、价格、计量单位等信息。这种变“事后处罚”为“事前服务”的做法，既维护了消费者权益，也有利于营商环境优化。

|经济发展：从“服务保障”到“产业引领”

今年《行风在线》市北专场的显著变化在于：经济话题不只是背景板，而是成为与民生并列的主线。从楼宇经济的产业链重构，到消费地标的能级跃升，再到新兴赛道的生态布局，市北正在用一套组合拳，回答“老城区如何培育新动能”的时代命题。

楼宇经济被明确为市北高质量发展的核心支撑。全区已集聚百余座优质商务楼宇和产业园区，入驻企业超万家，累计培育亿元楼宇26座、特色楼宇33座，荣获9项国家级楼宇经济荣誉。市北提出了“南部降空置、北部育园区、西部造增长极、东部建赋能站”的差异化发展思路，并全面推行商务楼宇包联服务机制，真正做到“心中有楼、政策进楼、服务上楼、企业满楼”。

消费领域，市北正借力两大国家级试点，打造国际化消费环境。大鲍岛、台东步行街、邮轮母港三大核心地标加速串联，离境退税商店、多语种服务、邮轮+非遗等新场景、新业态密集落地。最受关注的无疑是山姆会员商店——位于欢乐滨海城的青岛山姆已建设竣备、预计5月中旬开业，极速达云仓已率先覆盖多区，未来全市将布局11个云仓。这座“全国海边最美山姆”的落地，不仅是商业能级的跃升，更是市北消费提质升级的缩影。

新兴产业赛道上，市北展现出前瞻布局。微短剧产业从“流量风口”迈向“价值高地”，全区集聚文化传媒企业3000余家，2025年上线作品超170部，在全省率先挂牌市级微短剧基地，推出100余处特色取景地，吸引2100余名专业人才落户。这一新兴文化业态的崛起，正是市北“以场景换产业、以服务聚生态”的生动实践。

在企业服务方面，市北坚持把营商环境作为核心竞争力。全年开展“送政策送服务”大走访，实现2800余家持有知识产权企业全覆盖；“双月政企恳谈会”机制推动企业诉求办结率达98.8%；针对融资难题推出的纯信用产品，贷款利率低至3%左右，有效破解中小微企业融资痛点。这些实打实的举措，共同构筑起9.8万户企业扎根市北的信心根基。

|“在线”是一种状态，更是一种机制

四天的《行风在线》上线交流工作结束了，但留给市北区乃至所有老城区的思考远未结束。

数百个来电留言，既反映了市民对政府的期待，也暴露了基层治理中仍然存在的短板。有人可能会认为，集中反映出的问题说明政府工作还远远不够。但从另一个角度看，市民愿意花时间精力去拨打电话、去留言，恰恰说明他们对解决问题抱有期待，而这正是治理需要持续改进的动力。

市北区作为百年老城区，许多问题的彻底解决需要政策、资金、法律、民意等多重条件的成熟，需要政府、市场、社会、市民的共同努力。但只要“民有所呼、我有所应”的机制能够持续运转，只要“事要解决”的态度能够贯穿始终，基层治理就能一步步向前推进。

点击上方关注我们