随着局势陷入僵持,美国和伊朗的心态都在发生变化。
打了不到两周,停了快一个月,谈了一轮崩了,第二轮伊朗直接拒绝出席。封锁港口封了将近三周,霍尔木兹海峡每天过船从130艘掉到不到10艘,850多艘商船堵在海湾里,两万名海员困在船上动弹不得。美国砸进去250亿美元,支持率掉到33%,伊朗战事支持率更惨,只有28%。
伊朗4月30日晚间通过巴基斯坦递了一份新方案,分三步走:第一步谈停战,第二步谈海峡通航,第三步再碰核问题。特朗普看完说“不满意”,说伊朗“提出我无法同意的要求”,说他们“基本上已经没有军队了”。但紧接着又补了一句:“更愿意达成协议。”
同一天,白宫致信国会,宣布2月28日开始的“敌对行动已结束”。防长赫格塞思说停火让60天期限“暂停或中止”,众议院议长说美国“并未处于战争状态”。特朗普本人更直接,当天公开讲了一句1973年以来没有美国总统说过的话:《战争权力法》“完全违宪”。
还是同一天,美军最大的航母“福特”号离开中东,三个航母打击群变两个。
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这三件事拆开来,每件都有各自的理由。合在一起,指向一个判断:特朗普正在撤,而且撤得很急。
“不满意”这个姿态,不是真不满意,是维持面子的最低成本。一个真不满意的人,不会在同一口气里说“更愿意达成协议”。特朗普挑核问题来表达不满,是因为核问题在美国国内没有争议,两党都反对伊朗拥核,他说这个不会被攻击。他不是在跟伊朗谈价钱,他是在跟国会谈交代。
伊朗的三阶段方案设计得很精:你想体面退出,我给你台阶,停战放第一步,最快能签;但核问题免谈,放在最后一步,能拖多久拖多久。这个方案的真正意图,是把谈判周期拉过美国中期选举。
伊朗算得很清楚,特朗普最缺的不是筹码,是时间。
根据1973年的《战争权力法》,总统未经国会授权动用武力,窗口期是60天。特朗普政府3月2日通知国会,60天到5月1日。过了这天还在打,要么国会追认,要么总统违法。民主党已经放话,过期之后考虑提起违宪诉讼。
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白宫的应对方式,是从三个方向同时堵,但目的就是为了绕过去。
特朗普当天说《战争权力法》“完全违宪”,这是1973年这部法律诞生以来最强硬的总统表态。尼克松当年否决过这部法案,国会两院投票强行通过;此后历届总统都是在操作层面绕开它,嘴上从来没否认过它的合法性。特朗普直接否认了,不是法律判断,是政治宣示:你们别拿这个来压我。
他的底气在哪呢?
总体支持率33%,创第二任期新低。超过六成美国民众认为伊朗战争鲁莽、没必要、非法。MAGA基本盘也裂了,玛乔丽·格林和塔克·卡尔森过去是特朗普最忠实的扩音器,现在公开站到对面。中期选举还有六个月,共和党在国会两院多数本来就薄,伊朗战争再拖下去,摇摆选区的共和党议员为了自保随时可能翻船。民主党在参众两院已经发起了8次投票要求停战,都被共和党挡回去了,但每挡一次,共和党议员承受的选民压力就大一轮。
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航母走了,说明五角大楼和白宫的判断是一致的:短期内不会再开打了。
250亿美元的军费,是压垮这场战争的另一块石头。赫格塞思在国会听证会上被追问还要打多久、还要花多少钱,他拒绝回答,说批评是“政治性的”。此前数据显示,美军打击伊朗的头6天花了超过113亿美元,后面的钱主要烧在封锁和部署上,据传白宫提交过一份2000亿美元的战争拨款申请,美国国会压着没敢投票。
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每次美国在某个方向碰壁,总有一个声音,就像这次美国在中东抽身,腾出手来对付中国。
但逻辑成立的前提是,美国有能力在另一个方向迅速集结力量,而现在的事实恰恰说明它没有。三个航母打击群部署中东,是数十年来该地区最大规模的海军集结,打了两个月,没拿下伊朗,还被霍尔木兹海峡卡住了喉咙。
弹药库存在消耗,军工产能跟不上,欧洲方向还有乌克兰的军援需求排队。“福特”号撤回去不是要去太平洋,是回弗吉尼亚母港做维护,10个月连续部署已经超出航母正常承受极限。
4月11日伊斯兰堡首轮谈判,万斯、威特科夫、库什纳对阵加利巴夫、阿拉格齐,谈了20多个小时,没结果。4月21日伊朗拒绝出席第二轮,特朗普当天就宣布延长停火。伊朗收到了第一笔霍尔木兹海峡通行费。最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊称新成就“不可逆转”。革命卫队放话:美国再动手,区域内的美军基地将迎来“漫长且痛苦”的反击。
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不过,伊朗内部当然也有分歧。革命卫队总司令瓦希迪和强硬派实际掌控着决策权,外长阿拉格齐和议长加利巴夫被归为“温和派”,两边在谈不谈、怎么谈的问题上拉锯了好几轮。但分歧归分歧,在核底线上没有人动摇。三阶段方案就是两派折中的产物:温和派拿到了继续谈的空间,强硬派保住了核问题不上桌的底线。
这个方案递出来,油价当天跌了超过5%,有人觉得这仗打不起来了。
特朗普说“不满意”,白宫说“敌对行动已结束”,“福特”号航母掉头回家,国会民主党人准备诉讼。四件事拼在一起,是一个既不能承认打输了、又不能继续打下去的总统,在法律期限、军费黑洞、国内民意三面挤压下,用最大的嗓门做最小的让步。
他说“更愿意达成协议”,这句话意思就是:台阶在哪儿,我要下了。
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