5月1日,美国对伊朗的军事行动走到了一个法律上的关键节点。按照美国《战争权力决议》的规定,总统未经国会授权发起对外军事行动,60天的法定时限在今天到期。这意味着,如果特朗普政府要继续动武,就必须获得国会投票批准,否则就得停止相关军事部署。
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围绕这个“战争授权”和“时限怎么算”的问题,白宫、国会民主党人和共和党人之间吵得不可开交,分歧越来越大,博弈也越来越激烈。特朗普政府和不少共和党人认为,美国在4月初就已经宣布停火了,现在算不上持续战争状态,所以60天的时限不应该再继续算下去,政府也没必要向国会申请正式授权。4月29日,国防部长赫格塞斯在国会听证会上也表达了同样的看法,强调停火状态下,战争期限应该中止计算。
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民主党这边完全不认同。参议院的蒂姆·凯恩、众议院的亚当·史密斯、约翰·加拉门迪等议员接连表态,说停火不代表战争状态就结束了,美军还在相关区域保持军事存在和威慑行动,60天的法定时限应该连续计算,总统不能绕过国会自己决定军事行动能不能延续。民主党议员亚当·希夫提出的限制战争权力议案,在参议院被否决了,两党在立法和行政权限划分上的分歧也因此更加明显。
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国会共和党高层则公开支持政府,觉得现在这个局面没必要让国会启动战争授权表决,还多次阻挠民主党提出的限制战争议案往前推进。有分析认为,这次争议表面上是在争论法律条款怎么解释,实际上反映的是美国立法权和行政权在对外军事事务上的传统角力,里面也掺杂着两党的政治算盘。这场博弈还会继续影响美国对伊朗的政策走向,以及中东地区的安全局势。
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