4月28日人社部发布会：退休人员养老金调整通知公布

今年养老金调整方案，这次没公布。不少退休的叔叔阿姨可能会觉得失望。说句实话，这个结果一点都不意外。

人社部每个季度都会开例行发布会，但养老金年度调整方案，从来不在这个场合发布。这是两码事。翻翻过去几年就知道了。

2021年的调整通知是4月发出来的，那算早的。2022年推到了5月，2023年也是5月，2024年到了6月，2025年更拖到了7月10号。

时间一年比一年晚，这个规律摆在那里。4月底的季度发布会，本来就等不到这种年度重磅通知。今年还有一个情况让不少人心里没底。

两会的政府工作报告里，没有像往年那样单独写上＂继续提高退休人员基本养老金＂这几个字。去年2025年两会报告里，职工养老金和城乡居民养老金是＂双增长＂一起提的，今年只提了城乡居民那一块。

有人因此紧张了，觉得今年是不是不涨了。这种担心我们能理解。月养老金三四千块的退休老人，哪怕涨两个百分点，一年下来也是好几百块。

菜市场里逛一圈就知道，这几百块钱不是小事。但报告里没写，不代表政策没了。我们得把＂十五五＂规划纲要拿出来看。

纲要里写得很清楚：退休人员基本养老金调整要向待遇较低群体倾斜。这是写进五年规划的硬指标。

养老金调整方案虽然没出，但城乡居民基础养老金这边传来了实打实的消息。人社部在这场发布会上明确表态：要推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准的调整，指导各地结合实际提高本地标准。

具体来说，从2026年1月1日起，全国城乡居民基础养老金月最低标准从143元涨到了163元，每月多了20块钱。这已经是连续第三年每月增加20元。

20块钱多不多？坐在写字楼里的年轻人可能不在意。但全国有大约1.8亿城乡居民养老金领取者，其中农村老人占了七成以上。

对他们来讲，20块钱能买几斤大米，能添一两斤肉。而且这只是中央定的最低线。

基础养老金的钱分两部分出：中央财政掏一部分，地方财政掏一部分。中央已经连着三年每年加20元，态度很明确。

但如果地方政府不跟着加，光靠中央这20块钱，农村老人手里的养老金还是上不去。所以人社部这回专门把地方点了出来——＂指导各地提高本地标准＂。

上海的城乡居民基础养老金已经到了每月1555元，而很多中西部省份的农村老人，拿到手的可能刚过最低线。差距摆在那里，这是各地经济发展水平不同造成的。

但只要全国平均水平在这几年稳步往上走，对农村老人的日子就是看得见的改善。说个数据对比就清楚了。

2009年这项制度刚建立的时候，每月55元。到2023年涨到103元，14年只增加了48元。

而2024年到2026年，三年每年加20元，节奏快了很多。这背后是国家在民生领域花钱的力度在加大。

2026年全国一般公共预算支出首次突破30万亿元，其中教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四大民生领域拿到了12.4万亿元，占比41.3%。拉回来讲退休职工最在意的事：今年养老金到底涨不涨？

注意，不是＂研究＂，不是＂探索＂，是＂提高＂。这个表态的分量很重。资金这一块也撑得住。

2026年中央财政安排的养老保险转移支付预算高达1.25万亿元，创了历史新高。截至2025年底，养老保险基金累计结余突破了10.8万亿元。

从钱袋子的角度看，22连涨有底气。关键问题在于涨多少。

2022年涨4%，2023年涨3.8%，2024年涨3%，2025年涨2%。这条曲线是一路往下走的。

不少退休职工看到这个趋势心里不舒服，但我们换个角度想这个事情。十年前企业退休人员月均养老金才2200元出头，涨10%是220元。

到了2025年月均接近3500元，涨2%也有70元。基数越来越大，百分比自然会压缩，但每年加上去的实际金额一直在累积。

十年前后对比，到手的钱涨了不少。综合各方面情况，2026年涨幅大概率在2%到2.5%之间。

经济增速稳中有进，养老保险基金虽然家底厚实，但每年新退休人口增长很快，资金的长期平衡压力一直在。延迟退休政策才落地不久，制度也需要消化期。

涨幅放缓，本质上是制度在做长远打算。今年更值得关注的是调整结构的变化。

＂十五五＂规划纲要里那句＂向待遇较低群体倾斜＂，今年会直接体现在方案细节里。简单说就是＂提低控高＂。

月养老金两三千的退休人员，调整幅度会偏高一些；月入八九千的群体，涨幅会被控制得温和一点。定额调整的部分人人一样，都加几十块钱。

但同样加50块，对月入3000的人来说是1.7%的增幅，对月入8000的人只有0.6%。挂钩调整的部分也在往低收入群体倾斜。

这种设计是合理的——月养老金不到3000块的老人，涨100块就是一周的菜钱；月入八九千的退休干部，少涨几十块几乎没感觉。通知什么时候出？

参考2023年5月发布、2024年6月发布、2025年7月发布的节奏，今年大概率也是在5月到7月之间。各省收到全国统一通知后，还要花一两个月制定本省细则、走完审批流程。

退休人员七八月份看到调整后的金额到账，差额从1月1日起补发，这是比较合理的预期。最后再提醒一件事。

别信。自2005年养老金正常调整机制建立以来，没有任何一个省份曾经绕过国家层面单独先发布过调整方案。

流程写得很清楚：两部委先发全国联合通知，各省照着制定细则，报两部委备案审批通过后才能公开。截至到现在，全国统一的2026年调整通知还没出，任何地方方案都不可能存在。

养老金制度说到底是一代人养一代人的安排。在职的缴费，退休的领钱。

这个链条能不能一直转下去，得看人口变化、经济增长和制度设计能不能保持平衡。2%的涨幅也好，2.5%也好，这个数字本身不是最重要的，重要的是这套制度能不能几十年如一日地运转下去。

我们能做的，就是看准官方渠道，等那份盖了红章的正式通知。