最近美国又有两个大动作,一边忙着呼吁其他国家加入新的国际联盟,保障霍尔木兹海峡的航运安全,另一边又放话要研究削减驻德美军。
这两件事凑到一起,直接让本就不太平的美欧关系雪上加霜,进一步走向撕裂。
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先说说美国提议组建保障霍尔木兹海峡通航的新国际联盟,它到底是出于什么考量,可操作性又怎么样。
首先得明确一点,美国现在在中东的日子不好过,对伊朗的战争打了快两个月,已经陷入了进退两难的境地,说白了就是进不得、退不得、耗不起。
根据美国国防部最近的国会质询,这场战争的开支已经高达250亿美元,而且这个数字还被严重低估。
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彭博社分析,仅弹药、报废设备和运营费用就有140亿美元,还不算受损基地的修复费用和战前准备的开销,民主党议员甚至表示,每天20亿美元的估算都太低了。
更麻烦的是,美军的弹药库存消耗得飞快,不到两个月就用了一半,要补齐这些库存,最少需要1年,高端型号甚至要4年,这已经影响到了美军应对其他潜在冲突的能力。
在这种情况下,美国根本扛不住单独支撑这场战争和霍尔木兹海峡的安保压力,所以才想到组建新的国际联盟,核心目的就是分摊责任、平摊后果。
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以前美国搞联盟,都是赤裸裸地要求盟友出钱出力,这次学聪明了,提出了一个比较宽泛的架构,名叫“海上自由架构”。
这一联盟由美国国务院和美军中央司令部共同主导,主要负责共享情报、协调外交行动和执行制裁,盟友可以选择以外交伙伴或者军事伙伴的身份加入,不用强制派兵参战,这样看起来门槛低了很多,也有了一定的可操作性。
毕竟这种宽泛的架构,给了盟友一定的选择空间,不用像以前那样被美国绑死在战车上,一些有需求但又不想直接卷入冲突的国家,可能会考虑加入。
但可操作性有不代表能顺利推进,实际上,多数盟友对这个联盟都抱着怀疑和观望的态度,甚至明确拒绝。
早在3月份,特朗普就曾施压欧洲国家加入所谓的“霍尔木兹联盟”,结果被欧洲多国拒绝,现在换了个名字和架构,情况也没好多少。
欧洲国家心里都清楚,霍尔木兹海峡的航运安全虽然和自己有关,尤其是能源进口方面,但一旦加入美国主导的联盟,就相当于站到了伊朗的对立面,很可能会遭到伊朗的报复,反而影响自己的能源安全和经济利益。
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比如西班牙就明确表示,拒绝参与任何保障霍尔木兹海峡通航的行动,认为这种行动没有获得联合国授权,违反国际法;德国、法国等也态度谨慎,毕竟它们本身就对美国的对伊战争持反对态度,更不会愿意加入这样的联盟,替美国分担风险。
除此之外,中东的一些盟友也态度暧昧,不想被美国拖入更深的冲突,所以目前还没有国家公开响应美国的呼吁,这个联盟能不能组建起来、组建起来之后能不能发挥作用,还是个未知数。
再看另一件事,美国考虑削减驻德美军,这事儿其实也不是第一次了,特朗普在第一个总统任期内就曾提出过,计划撤离约1.2万名驻德美军,只是当时遭到国会反对,没能推进。
这次之所以又提出来,直接原因就是德国总理默茨日前公开批评美国,说美国正被伊朗羞辱,还指出美国对伊战争没有退出策略,这彻底惹恼了特朗普。
但这只是表面原因,更深层的目的,是美国想“枪打出头鸟”,通过惩罚德国,对其他欧洲国家进行震慑。
最近一段时间,很多欧洲盟友都不愿意配合美国的对伊战争,要么拒绝加入霍尔木兹海峡护航行动,要么不愿提供基地和后勤支持。
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特朗普心里不满,却又不能一下子得罪所有盟友,只能拿德国开刀,想通过削减驻德美军,警告其他欧洲国家:如果不配合美国,就会遭到同样的惩罚。
一旦美军真的削减驻德部分兵力,产生的影响可不小,首先就是美国对欧洲的军事部署会出现重大调整。
如果削减驻德美军,美国在欧洲的军事存在会明显减弱,对北约战略目标的判断也会随之调整,北约的防务布局会被打乱,甚至可能影响到整个欧洲的安全格局。
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更关键的是,这会加速德国的再军事化步伐。这些年,德国一直依赖美国的军事保护,国防开支长期不达标,但随着美国不断威胁撤军,德国也开始谋划减少对美国的安全依赖。
德国国防部今年22日首次发布国家军事战略,计划到2035年达到26万名现役军人、20万名预备役军人的规模;2026年的国防预算达到827亿欧元,比上一财年增加32%,默茨还承诺,到2029年,国防支出占国内生产总值的比重将提升至3.5%。
如果美军真的撤离,德国必然会进一步加大军备采购,扩充军事力量,努力打造“欧洲最强大常规军队”,这不仅会改变德国自身的军事定位,也会影响到欧洲各国的军事平衡,对未来的欧洲安全格局带来重大影响。
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而这一切,最终都会落到跨大西洋关系上,给这种关系带来新的、更大的挑战。
这其实也再次印证了,当前跨大西洋联盟面临的内部分歧,已经不只是简单的利益之争,而是发展成了理念和战略上的深刻分歧。
以前,美国和欧洲盟友虽然也有矛盾,但还能在北约框架下相互妥协,美国主导、欧洲配合,形成了相对稳定的合作关系。
但现在,情况完全不一样了,欧洲国家越来越追求战略自主,不想再一味地依附美国,尤其是在对伊战争、防务开支、能源政策等问题上,和美国的分歧越来越大。
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美国一直以来对盟友都是予取予求,动辄就用单边施压的手段,比如威胁削减驻军、切断贸易往来、退出北约等,这种方式在以前可能还能奏效,但现在,在欧洲国家追求战略自主的背景下,已经变得越来越不合时宜。
就像这次,美国想通过削减驻德美军震慑欧洲盟友,反而可能会让更多欧洲国家看清美国的真面目,更加坚定地推进战略自主,进一步疏远和美国的关系。
欧盟已经开始推动《欧洲防务工业计划》,目标是把欧洲军工体系从“和平状态”转向“战备模式”,德法两国也在着手推动在北约内部建立更强大的“欧洲支柱”,加强欧洲国家之间的协调行动,这些都是欧洲摆脱美国控制、追求战略自主的具体体现。
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从目前的情况来看,美国组建新联盟的倡议,大概率会陷入尴尬的境地,很难获得多数盟友的积极响应。
而削减驻德美军的计划,虽然可能会面临美国国会和军工利益集团的阻力,但如果特朗普真的下定决心,也有可能推进。
不管最终结果如何,这两件事都已经给美欧关系带来了沉重的打击,跨大西洋联盟的裂痕已经难以弥补。
未来,美欧之间的分歧还会进一步扩大,欧洲的战略自主步伐也会越来越快,而美国想要再像以前那样主导欧洲、随意使唤盟友,只会越来越难。
参考资料:
闪评|美国再提组建联盟、考虑削减驻德美军 跨大西洋关系面临新挑战?——央视新闻
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