对非全免关税是白送钱？看懂中式博弈，才知道这招棋有多妙

2026年5月1日零点，中国对53个非洲建交国全面实施100%零关税。 非洲54个国家中，唯一被排除在外的是斯威士兰。 这个人口120万的内陆国家，至今仍与台湾保持所谓“邦交关系”。

商务部世贸司负责人在4月29日的记者会上确认，这项政策面向20个不属于最不发达国家的非洲建交国，以特惠税率形式实施，为期2年。 至此，中国成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实施单方面、全面零关税的主要经济体。

斯威士兰的贸易数据很能说明问题。 2025年第一季度，中国与斯威士兰的贸易额仅为782.8万元人民币，同比下降32.63%。 这个数字在非洲国家中排名倒数。 该国经济结构单一，蔗糖出口占总出口额的42%，中国原本是其最具潜力的市场。

台湾当局每年向斯威士兰提供约4300万美元的专项援助，占其对所有“邦交国”援助总额的12%。 这些资金大量流入当地王室。 2025年4月，赖清德紧急派林佳龙前往斯威士兰，表面上是参加国王生日宴会，实质是启动所谓的“战略储油槽工程”来巩固关系。

2025年6月，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在长沙举行。 会议发表的《长沙宣言》明确提到，中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，对除斯威士兰外53个非洲建交国落实100%税目产品零关税举措。

中国海关总署的数据显示，2025年中非贸易额达到3480.52亿美元，同比增长17.7%。 其中中国对非洲出口2250.31亿美元，增长25.8%；自非洲进口1230.21亿美元，增长5.4%。 贸易顺差1020亿美元。

这个顺差数字常被西方媒体用来论证中国在“占非洲便宜”。 但他们很少提及另一个数据：2025年第一季度，中国自非洲进口同比下降8.39%，而出口增长12.47%。 非洲市场的支付能力已经出现瓶颈。

零关税政策配套升级了“绿色通道”。 原产地证书流程被简化，清关时间压缩了40%。 这意味着埃塞俄比亚的咖啡豆从采摘到摆上中国消费者的餐桌，流转效率提升近一倍。 对于企业而言，每吨咖啡可以省下361美元的税金。

目前仅有19个国家的31类农食产品获得了准入资格。 这种“严进宽出”的制度安排，让政策红利能够精准释放。 南非的葡萄酒产品将直接受益，14%的关税变成了利润空间。

人民币在非洲的接受度正在提升。 2025年10月，赞比亚成为非洲首个接受矿业税收以人民币缴纳的国家。 中资矿企开始使用人民币缴纳矿业特许权使用费及税款。

渣打集团中国开放及人民币国际化团队主管吴雅思观察到，越来越多的海外企业与中国市场贸易往来紧密，因而主动选择人民币融资。 在这些企业的资金循环中，人民币扮演着双重角色，既可作为外商直接投资的“源头活水”，也能将本地销售收入兑换成人民币，直接匹配在中国市场的采购需求。

2025年6月，人民币跨境支付系统CIPS新增南非标准银行、尼日利亚第一银行等6家非洲直参机构，使人民币清算网络覆盖53国。 数据显示，非洲大宗商品贸易中美元结算占比从82%降至74%，而人民币在中非跨境结算中的份额已升至18%。

通过与南非PESSA系统直连，CIPS实现了“清算+本地支付”的无缝衔接。 企业跨境汇款时效从T+2缩短至T+0.5，汇兑成本降低50%。

刚果（金）的钴矿占到中国进口的85%，几内亚的铝土矿占比超过75%。 在零关税政策下，这些工业文明的“血脉”将以更低的成本直接接入中国的工业体系。

2025年，中国自非洲进口前几名的来源国为南非、刚果、安哥拉、几内亚、尼日利亚。 这些国家主要出口矿产和能源产品。 零关税降低了原料进口成本，但更关键的是为非洲加工品创造了市场空间。

商务部数据显示，自2024年12月中国对包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇以来，相关举措带动中非贸易同比增长18%，增幅居全球各方向之首。

非洲最不发达国家从零关税举措中获利日益显著。 2025年对华出口同比增长6.8%，出口规模达到历史峰值。 2026年第一季度，中国自非洲的进口同比增长14.6%。

政策正在推动非洲重塑参与全球分工的模式。 一是从“出口什么”转向“如何出口”，引导初级产品就地加工增值；二是从“外部输血”转向“内生增长”，为非洲出口导向型工业化提供实践平台。

外交部中非合作论坛事务大使刘豫锡表示，零关税不仅是中国对非洲“让利给惠”，更将带动中非双向贸易，并与产业、投资合作相互促进。 零关税就像一条纽带，将非洲禀赋与我国内超大规模市场、产业链优势连接起来。

在逆全球化思潮蔓延、部分国家筑起“关税墙”的背景下，这一举措为中非经贸合作注入新动能。 2025年是中非开启外交关系70周年，也是“中非人文交流年”。

有情有义有利的中非合作，正加速向更加立体、均衡、可持续的方向迈进。 中国已连续17年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。 2025年1至12月，中国与非洲双边进出口总额达2兆4905.27亿元人民币，年增18.4%。

在出口方面，中国对非洲53国中，有50国出口额呈现年增。 增幅较大的包括刚果、苏丹、圣多美普林西比、贝南及几内亚等。 不过，也有4国出口出现下滑，分别为南苏丹、赖索托、几内亚比索与模里西斯。

进口方面，中国自33个非洲国家进口额较去年同期增加，其中史瓦帝尼、几内亚比索、塞席尔、多哥与圣多美普林西比等国增幅明显。 然而，仍有21国对中国出口减少，降幅较大的包括贝南、苏丹、喀麦隆、突尼斯、甘比亚及维德角。

以2025年12月单月数据观察，中国对非洲出口前十大目的地依序为奈及利亚、南非、埃及、赖比瑞亚、阿尔及利亚、迦纳、坦尚尼亚、肯亚、摩洛哥与象牙海岸。 中国自非洲进口前几名来源国则为南非、刚果、安哥拉、几内亚、奈及利亚、尚比亚、加彭、利比亚与辛巴威。

这些贸易流向的变化，反映了市场对政策的即时反应。 零关税政策消除了加工品相对于原料的关税劣势，使非洲本地加工的产品在中国市场更具竞争力。

商务部加大了政策宣介力度，全方位介绍享受零关税举措所涉及的原产地规则要求以及原产地证书申领等内容。 同时加快非洲农产品输华准入速度，针对非洲产品特点创新和简化通关流程。

中非贸易合作对接也在加强。 通过组织贸易商赴非采购、邀请参加中非经贸博览会和中国国际进口博览会等方式，助力非洲商品开拓中国市场。

一家来自东盟的大宗商品跨国企业，近日从渣打银行拿到了一笔以人民币计价的贸易融资。 这家公司的产品销往中国，融资自然选择了人民币。 在这类企业的资金循环中，人民币既可作为外商直接投资的“源头活水”，也能将本地销售收入兑换成人民币，直接匹配在中国市场的采购需求。

2025年上半年，人民币跨境收付金额合计达35万亿元，同比增长14%。 其中，货物贸易跨境人民币收付金额合计为6.4万亿元，占同期本外币跨境收付的比重为28%，收付金额和占比均处于历史最高水平。

目前，人民币是我国对外收支第一大结算货币，是全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币。 CIPS与标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行、大华银行等6家外资机构正式签署合作协议，首次成功接入非洲、中东、中亚地区及新加坡离岸人民币市场的核心银行。

赞比亚央行的储备管理政策正在调整。 外汇储备多元化与规模扩充是核心目标，增持人民币资产正是实现这一目标的重要途径。 同时，持有部分人民币外汇储备，还能够帮助赞比亚以更具成本效益的方式偿还对华债务。

国际律师事务所Dentons赞比亚分支机构高级合伙人约瑟夫·贾拉西指出，人民币的实际接受度将取决于赞比亚央行的储备管理政策、定价机制以及对市场的操作指引。

随着铜价创下2009年以来的最大年度涨幅，中国有色矿业集团等中资企业正斥资数十亿美元扩大铜矿产能。 中资在赞比亚矿业领域的影响力不断扩大，为人民币在当地的应用奠定了坚实的产业基础。

在非洲大陆的另一端，南非标准银行已经在20多个国家开展了人民币业务。 一个不依赖美元的贸易结算闭环，正在撒哈拉以南的草原上悄然成型。

这种变化是渐进的。 企业跨境汇款时效从T+2缩短至T+0.5，跨境电商资金周转天数缩短66%。 对于非洲出口商而言，时间成本的降低往往比关税减免更具实际意义。

政策实施前，相关部门进行了充分准备。 针对非洲产品特点创新和简化通关流程，加强中非贸易合作对接。 通过组织贸易商赴非采购、邀请参加中非经贸博览会和中国国际进口博览会等方式，助力非洲商品开拓中国市场。

2025年7月24日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，零关税是中国主动扩大单边开放的重要举措，展现了中国愿意承担更多的国际义务，坚定扩大高水平对外开放。 此举是中方践行真实亲诚对非政策理念和正确义利观的具象化体现。

当前，全球保护主义、单边主义抬头，中东局势外溢效应波及至毗邻大陆。 中国以零关税同非洲分享机遇、共同发展，彰显了中非以稳定性为全球和平发展作贡献的决心。

零关税将成为贸易繁荣的金钥匙、产业投资的助推器、应对挑战的及时雨、中非情谊的连心桥，让更多非洲优质特色产品进入中国千家万户，增强中非人民的获得感幸福感。

也助力中国企业对非洲走出去，为非洲国家带来更多投资和产业升级机遇，增强非方自主发展能力。 相关部门期待此举促进中非贸易、产业、投资合作联动融通，使双方企业和民众共享实实在在的合作红利。

非洲朋友对零关税的欢迎之声，正是中非合作互利共赢的生动回响。 中方还将继续同相关非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，同步升级对非农食产品输华“绿色通道”，不断提升中非贸易便利化水平。

中方愿以此为契机，同非方一道，不断丰富零关税举措内涵，使其成为推动中非合作高质量发展的不熄引擎。 这些表述出现在官方通报中，体现了政策的连续性和系统性。

从“33国”到“53国”的跨越，实现了“三个全覆盖”。 国家全覆盖：目前非洲共有54个国家，唯一被排除在外的是与台湾地区保持所谓“外交关系”的斯威士兰。 税目全覆盖：不再局限于特定品类，意味着非洲的矿产品、轻工制品、加工食品等均可免税进入中国市场。

制度保障全覆盖：政策配套升级了“绿色通道”、原产地证书电子化、检验检疫互认等便利化措施，大幅降低清关成本与时间，即申即审、优先查验。

这些措施的组合，让零关税政策从纸面走向现实。 对于非洲出口商而言，流程的简化比税率的降低更为重要。 每减少一个审批环节，就意味着更快的资金周转和更低的操作成本。

在长沙宣言中，中方特别点名美国的贸易举措冲击现有国际经贸秩序，有损国际社会公利。 这种对比在政策文本中并不常见，但确实反映了当前全球贸易格局的某种现实。

欧美国家正在忙于给自家的“花园”修筑围墙。 高通胀与供应链断裂让他们疲于应对。 中国在地球的另一端，亲手推倒了所有的门槛。

这种差异不仅体现在关税政策上，更体现在对待发展中国家的整体态度上。 当部分国家将贸易视为零和博弈时，另一种逻辑正在非洲大陆悄然生长。

赞比亚的矿主用人民币缴税，埃塞俄比亚的咖啡庄园主用人民币采购中国的农业机械，南非的葡萄酒生产商用节省下来的关税扩大生产规模。 这些微观层面的变化，正在汇聚成宏观层面的趋势。

2026年4月30日的深夜，全球贸易的版图上正发生着一场静悄悄的巨变。 当时钟拨过零点，迈入5月1日，新的规则开始生效。 这不是结束，而是一个更复杂故事的开端。