泰国延误六年机场高铁再陷僵局，CP财团疑重新评估

泰国三机场高铁项目再度陷入政策与商业博弈的交叉口。泰国交通部长披帕·拉差吉帕坤近日重申，政府不会修改连接廊曼机场、素万那普机场与乌塔堡机场的高铁特许经营协议，并明确表示若中标财团无法按照原合同推进项目，可依法退出。这一表态再次将这一长期延宕的超级工程推向舆论焦点。

该项目由亚洲时代一号公司负责实施，该财团由泰国正大集团（CP Group）主导，于2019年中标，总投资规模高达2250亿泰铢，被视为连接泰国东部经济走廊（EEC）与首都圈的重要基础设施。截至目前，该项目仍未正式破土动工，整体进度已比原计划滞后至少六年。

争议的核心在于财政补贴支付方式。按照原合同设计，政府将在项目完工后分期偿还为期10年的补贴款项，以确保建设风险由私营部门承担。但正大集团牵头的财团则提出修改方案，希望将补贴改为“按施工进度分期支付”，以缓解长期建设资金压力并降低融资风险。泰国政府明确拒绝了这一调整，强调必须严格遵守原始合同条款，以维护财政纪律与公共利益。

披帕表示，政府立场非常清晰，即不会为单一项目修改合同结构，但同时也为项目“提供退出路径”。根据财政部相关规定，如果承包方因外部因素（例如成本变化或市场环境恶化）无法继续推进项目，且尚未正式开工，则可以合法终止合同，而不会被认定为违约弃标。这一条款被视为政府在坚持原则与避免项目长期僵局之间的平衡尝试。

尽管如此，亚洲时代一号财团目前尚未正式表态是否接受或退出该项目。外界普遍认为，正大集团仍在评估项目的长期商业可行性，包括客流预测、收益结构以及配套开发潜力。

泰国政府也在尝试通过扩大项目周边经济开发来提升吸引力，例如引入世界级主题公园、大型体育综合设施等概念项目，甚至推动“东部经济走廊迪士尼计划”的设想，以增加区域旅游与商业价值，从而改善高铁项目的整体回报模型。

泰国国家铁路局（SRT）方面则态度谨慎。代理局长阿南指出，政府已明确要求不得再对合同进行修改，如果最终选择解除合同，将不得不重新启动招标流程。这意味着项目可能进一步延迟8至10年，包括2至3年的重新招标程序以及约6年的建设周期。

他还补充指出，由于上一轮竞标的备选方案早已过期，重新谈判几乎不具现实可行性，整个项目一旦重启，将等同于“从零开始”。

回顾该项目历史，原合同曾包含机场快线的运营权整合内容，但在新冠疫情期间，由于客流量大幅下降，财团曾提出补偿请求，并在2021年获得政府批准调整部分条款。然而疫情过后，土地征收与移交进展缓慢，使得工程始终未能进入实质施工阶段。

目前，这一横跨泰国东部经济发展核心区域的高铁项目，正处在“坚持原合同推进”与“现实商业压力重组”之间的关键抉择节点。未来数月政府与财团的谈判结果，将决定该项目是继续延宕、重新招标，还是最终启动建设。