军队高层大换血！忠诚取代专业，战时指挥链正陷入混乱？

当地时间4月22日，美国海军部长约翰·费伦突然遭到解职。这一人事变动发生之际，美军正深度卷入对伊朗的军事行动，围绕霍尔木兹海峡控制权的博弈加剧。

华盛顿在此刻密集推进高层人事更替，引发外界质疑。美国《国家》杂志讽刺道，美国总统特朗普或许无法在海外赢得一场战争，但他在国内找到了更容易下手的目标：自己的军队。

统计显示，自2025年初以来，已有十余名高级将领被解职或提前离任，包括多名四星上将；作为总统最高军事咨询机构的参谋长联席会议，其成员结构也出现了明显变化。如此跨军种、高频率的人事调整，在美军体系中极为罕见，构成数十年来最显著的一轮战时高层重组。

海军部长仓促卸任

4月22日，美国国防部首席发言人肖恩·帕内尔宣布，海军部长费伦将离职，且“即刻生效”。由越南裔海军退伍军人高雄（Hung Cao）出任代理海军部长。高雄曾竞选弗吉尼亚州参议员，被视为特朗普阵营青睐的人选.

费伦是美国历史上鲜有的无军旅背景的海军部长，同时也是特朗普核心社交圈成员之一。进入政府之前，他以亿万富翁投资人的形象广为人知。他的投资公司位于佛罗里达州棕榈滩，与特朗普的海湖庄园相邻，二人交往颇为密切。费伦亦是共和党的重要金主，曾为诸多共和党的政治活动筹集资金，并在特朗普竞选期间发挥作用。

特朗普第二任期，为了回报费伦的支持，提名他出任海军部长，费伦则以62票对30票的结果获得参议院的确认。

被解职前一天，费伦还在华盛顿郊外举办的一场海军年度大会上发表了讲话。一名高级官员透露，费伦本人是通过赫格塞思团队的声明，才确认自己被解职。

◆经历了数月的紧张关系，赫格塞思（左）解除了约翰·费伦（右）的海军部长职务。

4月22日当天，白宫举行了一场气氛紧张的内部会议，最终敲定了海军高层的人事安排。会后数小时，特朗普确认：费伦将被解职。他一方面称赞费伦“工作勤勉”，另一方面也坦率指出，其在推动造舰与采购进程中“协作欠佳”，进而点明这场卸任风波的直接诱因——“黄金舰队”计划推进不力。

“黄金舰队”计划于2025年12月高调推出，旨在建造新一代战列舰，首舰被命名为“无畏号”。特朗普对此寄予厚望，并将其称作“世界上最强大的战舰”，还设想未来将舰队规模扩展至10艘甚至更多。这一战舰级别甚至被定为“特朗普级”，被视为“为讨好总统”之举。

与特朗普的雄心不同，赫格塞思并不看好这一计划。一位消息人士向美国《政客》杂志透露，该项目“并不符合防长的战略方向”。

在此背景下，费伦与五角大楼高层的分歧呈现公开化。多家美媒报道称，赫格塞思对造舰进度感到不满，同时对费伦绕过其直接与总统沟通的做法颇有微词，认为这削弱了既有的指挥链。

现实很快为“黄金舰队”蓝图泼上冷水。美国造船业长期面临劳动力短缺、供应链紧张和产能瓶颈等结构性问题。按现有规划，首批战舰需在2028年前交付，这一时间表普遍被认为难以兑现。

◆2025年12月22日，特朗普在海湖庄园公布“黄金舰队”计划，并介绍新一代战舰。

多名美国官员披露，白宫会议上，赫格塞思及其副手斯蒂芬·范伯格（Stephen Feinberg）向特朗普表态称，费伦在“黄金舰队”计划及相关造舰项目上推进不力，并认为海军“需要新的领导层”。

费伦的离职之所以引人关注，还源于他与总统间的私交。只不过，私人纽带并未在关键的政策分歧面前发挥决定性作用。有分析指出，五角大楼高层对其执行力、团队协作能力以及对指挥体系的遵循程度的质疑，最终影响了总统的判断。

尽管如此，特朗普仍为这段关系留有余地。他直言，费伦是“长期的朋友”，未来“可能在某个时候重返政府”。

费伦的离任只是赫格塞思对军队人事进行校准的最新一环。在此之前，国防部已展开多轮人事调整。

类似的，海军原作战部长莉萨·弗兰凯蒂（Lisa Franchetti）作为美国首位女性海军作战部长之一，也在当前围绕多元化、公平与包容（DEI）政策收缩的背景下，被认为处于更加敏感的位置。

4月2日，赫格塞思突然要求陆军参谋长兰迪·乔治上将立刻辞职并退休，五角大楼随后证实这一消息。乔治自2023年8月起担任第41任陆军参谋长，为拜登政府时期任命的高级军官，曾担任前国防部长奥斯汀的资深军事助理。他的任期原本到2027年左右。

◆2025年9月19日，赫格赛思（右）与兰迪·乔治在五角大楼出席一场活动。

过去几个月，赫格塞思曾阻止四名陆军军官晋升准将——其中两人为非裔军官、两人为女性——引发部分军方高层对决策标准的质疑。一些官员担忧，此类做法可能涉及种族或性别因素，并与以乔治为代表的陆军领导层产生摩擦。

据《华尔街日报》报道，乔治曾对相关调整表达不满，尤其反对将部分黑人和女性军官排除在晋升名单之外。这被认为是造成其离任的助推因素之一。

赫格塞思还推动以绝对服从、立场一致为导向的领导层重组。多名知情人士称，在新的用人逻辑下，对政策路线的认同程度成为选拔将领的重要考量。

来自马萨诸塞州的民主党众议员塞斯·莫尔顿（Seth Moulton）直言，相关举措正在将军队推向政治化。“他正在建立一种机制，用来解雇那些不同意他——以及总统——的将军。”莫尔顿说，尽管任何组织都可以追求效率，但赫格塞思的政策取向十分明确，“因此很难脱离这一背景来理解这些裁减措施”。

“经验丰富的将军们，很可能明确告诉国防部长，这一计划行不通。”墨菲说，“而现在，他们却遭到解职。”

另据美媒4月初披露，白宫正在“积极讨论”解职陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（Daniel Driscoll）等高官，特朗普尚未作出决定。有知情人士披露，德里斯科尔上任初期曾提议安排总统与副总统访问部队并讨论陆军改革，但遭到赫格塞思的反对，这次交锋被视为两人关系紧张的开端。国会听证会上，德里斯科尔在谈及乔治时仍表达支持，称其为“极具变革性的杰出领导者”。

◆美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔。

白宫正陷入“信息真空”

赫格塞思大刀阔斧“整顿”美军高层之际，正值美伊海上对峙持续升级、美国海外作战陷入胶着之时。战事久拖不决，推高了美国能源价格、拖累经济预期，也在不断侵蚀特朗普政府的支持率.

更令人担忧的是，赫格塞思在强化自身话语权的同时，刻意向特朗普“画大饼”，使白宫在一定程度上陷入“信息真空”。

一位政府官员告诉《华盛顿邮报》：“赫格塞思没有向总统讲出真相，因此特朗普正在重复错误信息。”《时代》周刊提到，白宫幕僚长怀尔斯认为，总统接收到的是一幅关于战争及其国内影响的“过于乐观”的图景，因此要求幕僚在涉及政治与经济风险时“更加坦率”。

与特朗普第一任期内由马蒂斯和埃斯珀等职业军人构成的制衡结构不同，如今的五角大楼更强调“忠诚”而非专业性，这一变化被视为当前军政关系重塑的重要背景。

从军事运作的角度看，尤其在作战时期，稳定的指挥链是高强度战争的基本前提。高层频繁调整不仅会迫使作战计划被反复修订、抬升军种间协调成本，也会削弱前线部队对战略指令的信任感与执行力。

罗德岛州民主党参议员杰克·里德（Jack Reed）直言，在战争期间出现这样的高层动荡，无异于向军队内部、盟友乃至潜在对手释放“错误信号”。

◆4月13日10时起，美国正式实施对伊朗港口的封锁，标志双方对峙升级。

特别是，当前美国对伊朗港口实施严密海上封锁、双方陷入战略僵持的关键阶段，尽管海军部长不直接处于作战指挥链上，但在这一敏感时刻“换帅”仍被认为给本已复杂的局势再添不确定性。知情人士称，一些联邦官员已对赫格塞思的解职行动表达了不满。

特朗普政府提出的约1.5万亿美元国防预算能否顺利落地，不仅取决于战略叙事是否清晰，更取决于国防领导层能否维持政策连续性。

一系列高频人事调整与改革动作之下，美国公众对这位新闻主播出身的国防部长的质疑也持续累积。

4月20日，由参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）与克里斯·范·霍伦（Chris Van Hollen）领衔的11名民主党参议员致函赫格塞思，要求其就对伊朗军事行动的执行方式作出解释。信中指出，其部分言论与做法可能违反联邦及国际法，并削弱保护平民的基本国际规范。

◆民主党人认为，赫格塞思的多项行为违反了联邦法律和国际法。

此前，赫格塞思作出强硬表态，称对敌人应“不给俘虏、不留仁慈”。参议员们指出，这类言论不仅可能违背国际法及五角大楼《战争法手册》的基本原则，还可能带来现实层面的反噬——一旦对手采取对等报复，美军士兵将面临更高的危险，同时可能侵蚀军队内部纪律与作战秩序。

军事行动以外，赫格塞思最近宣布，基于医疗自主权和宗教自由，对军人将不再强制接种流感疫苗。美国《外交事务》因此讽刺其为“瘟疫部长”。

英国《卫报》在社论中尖锐指出，“身为福音派基督徒的赫格塞斯先生，以从五角大楼发出死亡与毁灭命令的能力为荣，并将‘史诗狂怒行动’（对伊军事行动）描绘成一场21世纪的十字军东征。”