“抱团”发展的乡村：探访浙江“片区化共富实践”

中新网杭州4月29日电(董易鑫)午后，75岁的浙江省舟山市嵊泗县菜园镇金平村村民陈雪明和老伴忙着为儿子的渔船补渔网。旺季用工紧张，他们索性“亲自上阵”赶工。

　　“盼着片区的补网公司早点成立。”陈雪明说，等公司化运营后，工人集中接单干活，也能缓解用工紧张。

　　嵊泗地处东海之滨，虽有“靠海吃海”的先天优势，但受资源分布不均等因素影响，一些区域发展仍面临瓶颈。在片区化发展的思路下，当地多个村庄“抱团”组建金平渔港经济片区，探索共同富裕新路径。

　　金平渔港经济片区的实践并非个例。放眼浙江全省，越来越多乡村正在片区带动下，连年增收。2025年，浙江省农村居民人均可支配收入突破4.5万元，连续41年居中国省份首位。

4月16日，在嵊泗县中心渔港东港区的渔网修补场所，有“织女”之称的渔网修补工站着修网。董易鑫 摄

　　产业“抱团”：海岛渔港延链“生金”

　　陈雪明所在的金平村港口条件突出，也因此成为片区的核心村——村里拥有9个浮码头、13个泊位，高峰期一天约有100艘渔船临时停靠休整。

　　“我们村村民的主要增收来源是‘渔船后勤补给’。”菜园镇党委委员、金平村党总支书记陈军说，补修更换渔网、检修捕捞设备、提供船只补给等业务让村里发展势头越来越好，但随之而来的用工紧张、接单能力不足，也成了发展中的“甜蜜负担”。

　　乡村“抱团”后，上述问题有望迎刃而解。

　　近年来，嵊泗县官方持续推进“片区化”发展，以破解海岛地域分散、资源不均、服务难覆盖等难题，推动共同富裕和高质量发展。其中，金平渔港经济片区以金平村为核心，整合周边金青渔港经济区、十里金滩旅游区、马关特色农旅区三大区块资源，联动6个行政村协同发展。

　　一个村的港口优势，正被嵌入更大的产业协同网络。在片区化发展的思路下，各村共同出资成立强村公司，构建股权共同体；公司将运营收益的30%注入“共富基金”，用于帮扶薄弱村；当地还成立片区联合党委并实行提级管理，建立联席会议制度。

　　陈军介绍，在片区的共同商议下，决定以强村公司为牵引，立足海岛渔民传统手工技术——渔网修补，谋划成立渔网修补公司，由技术熟练的“补网大户”带动区域渔民参与，既做优渔业产业链，又帮助渔民拥有更稳定收入来源。

　　淡季时，渔网修补场地拟通过市场化运作租赁给海蜇收购加工企业，通过“旺季补网、淡季加工”，形成互补经营模式。

　　“租赁收益将纳入村集体收入，用于改善片区环境，或给村民分红。”陈军说。

　　以片区化“抱团”方式支持乡村打开发展空间，产业延链、人才集聚、治理协同等动能协同发力……浙江作为中国共同富裕的探路省份，其实践不断提速。

2025年8月7日，游客观赏李祖村农创客团队设计的墙绘。董易鑫 摄

　　运营共赢：农创客刷新片区活力

　　无论是哪一种乡村振兴叙事，“人”始终是最关键变量。

　　视线从海岛渔港转向浙江中部。义乌市后宅街道李祖村因农创客集聚，从曾经默默无闻的小山村，逐步发展出独特的乡村商业氛围。

　　在这里，西班牙火腿持续发往各地，乡创特色“梨好”咖啡成为爆款，文创产品供不应求……手工坊、民宿、书店、茶馆错落有致，质朴的乡村生活与现代消费场景自然融合，年接待游客超100万人次。

　　“李祖村并未止步于‘一村出圈’。”李祖村党支部书记方豪龙说。

　　2024年，义乌将把打造片区作为深化新时代“千万工程”的重要载体，后宅街道开始以李祖村为核心，联动稠岩村等周边8个村落成立“大李祖”共富联盟，明确“核心引领、周边联动、优势互补、共建共享”的发展思路，让李祖村的流量优势转化为片区共富的发展优势。

　　“李祖村的农创客团队主动与我们对接，策划了丰富的节假日活动。”稠岩村党总支书记曹俊民说，通过共富市集、文创体验、亲子项目、登山研学等方式，稠岩村逐渐被更多游客熟知。

　　如今，在“大李祖”共富联盟内，逐步形成“主村引流、周边分流、功能互补”的片区旅游格局。村民通过开设农家乐、售卖农产品等方式参与收益分配，各村也逐渐找准产业定位与发展空间。

　　李祖村运营公司企划负责人李亚琼是一位“90后”农创客。她不仅参与运营李祖村，也加入“大李祖”片区整体运营。

　　“我们打造了‘有礼的祖儿’区域公共品牌，免费开放给‘大李祖’共富联盟使用，希望以品牌化带动区域‘抱团’增收。”李亚琼说。

　　作为较早推进“青年入乡”的省份之一，浙江目前已培育农创客超10.8万名。今年，浙江官方提出：将着力为入乡青年打造实习、就业、创业进阶式孵化成长体系，并新建青年入乡实践站点300个以上。

　　随着更多青年人才返乡入乡，人才、资金、科技等要素将进一步向乡村集聚，在片区组团背景下催生更丰富的乡村新产业、新业态。

2025年9月17日，“枫桥经验”法治主题展陈馆一景。董易鑫 摄

　　联村善治：激活更广范围基层效能

　　钱包越来越鼓、游客越来越多，只是乡村片区化共富的一面。另一面，更广范围的治理联动、服务共享，正成为村民获得感的重要来源。

　　发端于浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”，以“发动和依靠群众、矛盾不上交、就地解决”为核心。如今，这一基层治理优势也在更大治理单元中释放效能。

　　“村庄从‘各管一摊’走向‘片区统筹’，矛盾纠纷的化解也需要从‘单村调解’升级为‘跨村联调’。”枫桥镇党委副书记陈挺说。

　　今年3月，枫桥镇创新组建“村社书记解纷团”，该团由8名经验丰富的在职或退职村社“一肩挑”书记组成，专门承接跨村域、跨主体、跨层级的疑难复杂矛盾纠纷，通过“抱团作战”提升基层解纷效能。

　　不久前，枫桥镇发生一起跨村跨镇劳务纠纷：某村工程负责人承接邻镇小型施工项目，并从周边村社招募工人施工。其间，一名外村工人意外受伤，因保险赔付有限，伤者家属情绪激动，且责任主体涉及工程负责人、用工单位、保险公司等多方，矛盾一度有激化风险。

　　枫桥镇随即启动“村社书记解纷团”介入，两名成员一边安抚家属情绪，一边厘清责任边界，并对接律师全程参与协调，推动用工单位追加人道补偿。最终，该纠纷在3天内妥善化解。

　　陈挺介绍，“村社书记解纷团”成立仅一个多月，成功化解矛盾纠纷40余起，下一步，当地将总结该模式的经验与不足，待完善后有望从枫桥镇向更广范围推广运行。

　　从一支解纷队伍的“快响应”，到片区协同治理的“强支撑”，枫桥镇的先行实践考验的是更广范围的乡村联动服务能力。

　　此前，浙江省农业农村厅党组副书记、副厅长朱建军也表示，浙江将从“突出特色把产业做强”“塑形铸魂把环境做美”“软硬兼顾把服务做优”三个方面重点发力，推动乡村片区组团发展提质扩面，着力打造乡村振兴新型空间单元。

　　2025年4月，浙江印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，提出到2027年底浙江全省累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。今年中央一号文件也明确提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”。

　　从嵊泗海岛的产业延链，到义乌李祖村的人才集聚，再到枫桥镇的联村善治，浙江乡村“片区化共富实践”背后折射出一条清晰路径：以“千万工程”为牵引，以片区化推进为抓手，以缩小“三大差距”为目标，通过协同创新、服务共享，推动乡村从“各自精彩”走向“整体跃升”。(完)