特朗普“要挟”联合国，交钱可以，必须先拿中国“立规矩”？

你敢信吗，当了全球最大国际组织的头号老赖，还反过来给债主定规矩，这离谱的事就发生在联合国身上，操盘手就是美国。不久前路透社曝出猛料，美国拿补缴超46亿美元的欠费当筹码，给联合国开了一堆苛刻条件，核心要求直指中国，这波霸权操作真是把小心思摆到了台面上。

美国拖欠联合国会费已经到了离谱的程度，官方数据显示，截至2026年2月初，美国单是拖欠联合国经常预算就有21.9亿美元，占所有会员国欠款总额的95%以上。加上拖的维和行动费用24亿、法庭费用四千多万，三类欠款加起来合计约46.336亿美元。2025年美国一分钱经常预算会费都没交，2026年还在新增欠费，直接把联合国逼到了财政悬崖边。

联合国秘书长古特雷斯早就公开警告，受美国欠费影响，联合国面临迫在眉睫的财政崩溃，常规预算现金流最快2026年7月就会耗尽，甚至有可能关闭纽约总部办公场所。为了填上资金缺口，联合国已经勒紧了裤腰带过日子，2026年度常规预算直接削减了5.77亿美元，降幅超过15%。工作人员岗位砍掉两千多个，从1.38万个缩减到1.16万个，不少人道援助、维和保障项目都被迫缩小了规模。

制造出这场危机的美国，非但没有愧疚之心主动补钱，反而反过来拿补缴当筹码，对着联合国的内部管理、人事安排、资金合作指手画脚，搞出了欠费者定规则的荒诞戏码。美国这次给出的缴费前提写得明明白白，一共9项快速改革要求，内容分得很清楚。一是压缩行政开支，改革联合国养老金制度，取消部分高级官员和全体中层官员长途出行商务舱待遇，削减高级官员职位。

二是调整维和任务，美国说愿意出额外的维和预算，前提是联合国砍掉10%认定为长期无效的维和任务。三是直接干涉人事，要求联合国换掉现任主管内部监督事务的副秘书长，完全无视人家是经联合国大会批准、任期到2026年10月的合法安排。所有要求里最针对中国的一条，美国明说要联合国阻止中国每年向联合国秘书长办公室管理的自由支配基金提供资金。

路透社和全球发展新闻平台Devex都直接点破，这条要求的核心目的，就是遏制中国在联合国体系内的合法影响力。本来联合国会费分摊就是按会员国支付能力定的，美国作为全球最大经济体，承担经常预算22%的份额，这是联合国宪章规定的法定义务，根本不是拿来做政治交易的筹码。中国作为联合国第二大出资方，按2025-2027年会费分摊方案，承担经常预算20.004%、维和经费约15.22%，从始至终都按时足额缴费，连一次拖欠记录都没有。

除了出钱，中国还是安理会五常中派遣维和人员最多的国家，累计派出维和官兵超过4.9万人次，在全球多地参与冲突调解、人道救援和战后重建工作，实打实的为全球和平做贡献。中国给联合国自由支配基金出钱，完全符合联合国章程和相关规定，目的就是支持联合国开展多边合作，帮发展中国家应对各种挑战，是建设性参与全球治理的合法行为，轮不到美国来指手画脚。

就在这事曝出前一天，美国还在《不扩散核武器条约》审议大会上无端指责中国的会费分摊比例，中方代表团当场就把话说明白，坚决反对把拖欠会费当成施压手段，敦促美方先履行自己的缴费义务，再来谈规则问题，守住了多边主义的公平底线。联合国这边也一直守着多边规则的底线，发言人明确表态，缴纳会费是所有会员国的法定义务，不能附带任何政治条件。

联合国的改革方向，本来就得全体193个会员国一起商量着定，轮不到个别国家颐指气使逼别人就范。按联合国宪章的规定，会员国拖欠的会费数额达到或超过前两年应缴金额，就会丧失在联合国大会的投票权。美国的欠费规模早就摸到了这条红线，却长期靠着自身影响力躲掉惩罚，一直把缴费问题政治化，不断破坏联合国的财政秩序和规则权威。

美国这波操作哪里是为了联合国好，说白了就是维护自己单边霸权的老套路。美国喊了这么多年美国优先，看联合国不顺心就退机构、砍拨款，把多边平台当成实现自己私利的工具。联合国顺着美国意思来，美国就把国际秩序挂在嘴边，中国等新兴力量在联合国发挥正常作用，美国就想着法的通过欠费、施压改规则来遏制。

美国这套逻辑说白了就是，先自己动手制造问题，把联合国逼到活不下去，再抛出补缴欠费的诱饵，逼着联合国答应自己的单边条件，这套制造问题再卖解决方案的玩法，玩得不要太熟。这种行为不光破坏了联合国的财政稳定，还直接冲击了以联合国为核心的国际体系，把多边治理平等协商的基本原则踩得稀碎。

联合国一百九十多个会员国，绝大多数都是发展中国家，存在的意义就是代表全球多数国家的共同利益，靠着多边合作解决全球性问题。美国想把联合国变成自己搞单边博弈的戏台，限制其他国家的合法参与权，完全违背了联合国成立的初衷，也不符合绝大多数发展中国家想要公平合理国际秩序的诉求。

现在这事已经引发了国际社会对多边体系未来的担忧，真要是开了这个坏头，哪个会员国都能把法定缴费义务当成政治筹码，联合国迟早会失去稳定的资金来源。到时候维和、人道救援、气候治理这些全球公共服务都会停摆，最后遭殃的是所有国家的共同利益。联合国改革本来就该基于全体会员国协商一致，核心是提升运行效率、服务全球发展需求，不是给个别大国的地缘目标当枪使。

中国一直支持联合国推进合理改革，也坚决反对把改革政治化、针对特定国家设限的行为。美国作为全球最大经济体，真要做点对的事，不如先把霸权思维丢到一边，老老实实把欠的四十多亿欠费缴清楚，履行自己该尽的国际义务。别一边躲着责任当老赖，一边还想着操控国际组织改规则，全天下哪有这么美的事。

多边主义的核心本来就是平等、协商、共担责任，任何国家都没资格把联合国变成自己的政治工具，更没权力剥夺其他国家的合法参与权。全球治理体系的变革，本来就得跟着国际力量对比的变化走，得尊重各国主权平等和发展权，不可能再回到美国一家说了算的单边霸权旧秩序。美国要是还抱着老想法不撒手，继续拿欠费当施压工具，最后耗没的只会是自己的国际信誉，把联合国拖进更深的坑里，最终损害的是全人类的共同利益。

参考资料：人民日报 美国以欠费要挟联合国是霸权行径