美国现今以实力至上挑战联合国地位和作用，世界再无平等公正

文︱谢悦汉

美国现今频繁引用“基于规则的国际秩序”（Rules-Based International Order,RBIO），这个概念表面强调国际法与规则，但实际操作是美国往往选择性解释规则：符合自身利益的规则（如贸易、航行自由）被强化，不利的则被忽视或退出（如人权条约、国际刑事法院）。

近期美国牵头中南美洲多国发布联合声明，指中国在与巴拿马的港口争端中将海上贸易政治化，并称任何削弱巴拿马主权的企图均对各国构成威胁。参与国家包括中、南美洲的玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭，以及加勒比海岛国特立尼达和多巴哥。

声明指中国的行为“明显是试图将海上贸易政治化，并侵犯国家的主权”。巴拿马是这些国家海上贸易体系的重要支柱，因此必须保持不受任何不当外部压力的影响。

巴拿马政府2月强制接管长江属下两个港口，并暂交马士基和地中海航运运营。中国政府对此表达强烈不满，誓言会维护中企海外利益。美国官方3月底指控中国，在巴拿马废除长和的港口运营合同后，骚扰并扣押了悬挂巴拿马国旗的船只，且中国境内悬挂巴拿马国旗船只被扣留的数量激增。美国此种行为是“只许州官放火，不许百姓点灯”。

美国“基于规则的国际秩序”的双重标准源于其霸权逻辑——将自身价值观与政策包装成“国际秩序”，借此合法化单边制裁、军事干预等行为，同时约束中国、俄罗斯等竞争对手。换言之，RBIO成为一种修辞工具，让权力政治披上法治外衣。

“基于规则的国际秩序”通常指二战后由美国及其盟友主导建立，以联合国、世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）等体系为核心，旨在以自由主义原则、多边协定和法律管理国家关系的全球管治体系。这一体系强调基于自由、民主、法治和人权的“规则”。但全世界人民均已看清楚，美国企图将自身意志强加于国际社会的权力杠杆，纯粹依靠“强权即公理”。

上述所谓“国际秩序规则”显示其模糊性，具体规则通常未被明确定义，导致规则的解读具有很大随意性和选择性，被认为是“美国制定规则、各国遵守、美国不用遵守”的霸权行为，强者常在方便时凌驾于规则之上。与“国际法”的区别：真正基于规则的秩序应基于《联合国宪章》的国际法，但西方尤其是美国常将此概念与国际法混用，具有迷惑性。

昨天中国外长王毅在北京与联合国大会主席贝尔伯克会面，王毅直言当今世界动荡加剧，热点问题激化升级，个别国家奉行实力至上，公然挑战联合国地位和作用。他强调面对逆风逆流，要坚守团结合作正道，不能任由丛林法则当道。中国始终立足大局，认真履行维护世界和平安全的重要职责，坚决捍卫联合国宪章宗旨和原则。

贝尔伯克指当前多边主义承压加剧，联合国宪章遭到直接攻击，各国比以往任何时候更需要团结，支持联合国。以目前美国的强势和特朗普的狂妄自大，目空一切，这种歪风可能未必一时可以改正和制止，但世局之变化是难以预料，世界大战可以发生两次，是否会发生第三次世界大战，无人能预料，所谓“物极必反”，只是时辰未到。

美国空袭杀清伊朗领袖和高层领导人物，又重兵围堵霍尔木兹海峡，令全球油价暴涨，合法合理吗？现今又想操控巴拿马政府夺取长江集团经营权，反指中国将贸易政治化，是真是假，一目了然。古巴被指影响美国国家安全，所以美国必须出兵打击古巴，真是欲加以罪，何患无辞。上述种种情况，全因美国霸权行为导至，这种情况如果日益恶化，后果不堪设想。