美参议院51-47通过决议，俄拒退群，特朗普发通牒

时间来到4月29日，美以伊战事爆发至今已60天。

尽管美以伊表面“停火”，但冲突远未终结。伊朗称，当前仍属“战时”，只不过谈判成了另一种“战斗”形式。

目前，美伊第二轮谈判尚未开启，双方仍通过巴基斯坦这个“中间人”传递信息，这亦是双方“讨价还价”的缩影。

美伊局势僵持不下，谈判陷入“死胡同”，国际局势尤其是能源领域正持续受到冲击。

29日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，美伊冲突导致国际能源市场大幅波动，欧盟进口能源多支出270亿欧元。

为此，她公开呼吁欧盟加快能源转型，降低对进口化石燃料的依赖，大力发展可再生能源。

虽冯德莱恩所言有理，但远水难解近渴，如何缓解欧盟当下危机，才是紧迫且重大的挑战。

此外，欧盟只是美伊冲突冲击国际能源市场的“受影响者”之一，日韩澳加印等国也面临持续冲击，这将对国际格局产生不可忽视的影响。

这还没完。正当美伊局势持续60天，外界猜测局面最终会走向何方之际，又发生了3件影响深远的大事。

第一件事，51:47！对古巴封锁超60年，特朗普获得对古巴动武权限

伊朗局势尚不稳定，美国国会又给特朗普新权力，古巴危机四伏。正所谓：“一役摧锋势已收，残羞怎掩万民忧。妄图再战遮前耻，巧借兵戈谋旧筹。”

4月28日，民主党人向参议院递交限制总统战争权力的议案，试图阻止特朗普未经国会授权对古巴动武。但共和党籍参议员提出“程序性异议”，致使议案审议受阻。

投票时，98名参议员到场，51票反对，47票支持，其中两名共和党议员支持民主党议案，一名民主党议员反对。这显示，美国两党在限制总统绕过国会对他国发动战争一事上，虽各执己见，但内部存在分歧。

尽管有议员“倒戈”，民主党议案仍未通过，参议院未反对特朗普对古巴动武，古巴处境堪忧，原因如下：

其一，特朗普此前对委内瑞拉、伊朗动武前，国会都有类似操作。2025年10月8日、11月6日，民主党人两次提交议案，禁止特朗普未经国会授权对委动武、反对美军在加勒比海大规模部署，均遭共和党人否决。2026年1月22日，民主党人又提议案，要求特朗普对伊动武须获国会授权、反对“庞大舰队”驶向伊朗的军事威胁，同样在参众两院被否。

其二，今年1月末，特朗普签署行政令，威胁对向古巴供油国家输美商品加征从价关税。此前，特朗普袭击伊朗前就曾对古巴“石油封锁”，古巴靠俄罗斯“人道主义石油”维持，封锁越久越脆弱，特朗普或可轻易重创。

其三，美伊冲突时，特朗普多次威胁“下一个是古巴”。3月，他又多次威胁古巴，古巴政府称已做好应对准备，若美军事侵略，将反击。古巴国家主席迪亚斯 - 卡内尔强调，古巴关注世界及中东局势，但因距美近且特朗普行事无常，处境艰难。

其四，特朗普身边有仇视古巴的政客鲁比奥游说。鲁比奥父母早年为经济机会赴美，1959年古巴革命后，鲁比奥家族无法返乡且财产被没收，形成“家恨”，后转化为对古巴政权的敌意。

其五，美国在伊朗问题上受挫。当前美伊冲突陷入“不打不谈”僵局，特朗普军事行动未改变伊朗政权及社会结构，仅改变霍尔木兹海峡战略价值。特朗普需找突破口扭转颓势。最新民调显示，其支持率从2025年1月上任时的47%跌至34%，反对率升至64%。今年11月中期选举临近，两党积极准备，特朗普各地演讲为共和党候选人拉票。

第二件事，阿联酋退出OPEC：石油美元的“釜底抽薪”，俄罗斯无意“退群”

阿联酋28日宣布将自2026年5月1日起退出石油输出国组织（欧佩克）及“欧佩克+”。

阿联酋政府声明，退出决定源于对石油生产政策与产能的全面考量，旨在更贴合国际市场需求。分析指出，阿联酋意在增产，摆脱欧佩克配额束缚。此前，其石油产量占欧佩克总产量的10%-15%，退出后将不再受此限制。

对此，佩斯科夫称，俄罗斯无意退出“欧佩克+”，尊重阿联酋主权决定，并希望该机制能继续保留，以平抑市场波动。当前全球能源市场动荡，“欧佩克+”机制作用凸显。

俄罗斯天然气工业股份公司前高管谢尔盖·瓦库连科透露，阿联酋欲增产30%，在欧佩克配额下难以实现。上海外国语大学专家包澄章表示，霍尔木兹海峡受阻时，阿联酋欲利用富查伊拉港优势灵活调整产量。彭博社也认为，阿联酋欲突破配额，获取“战时溢价”。

阿联酋能源部长称，退出决定独立作出，未与其他国家商议。实际上，阿联酋与沙特在欧佩克及“欧佩克+”立场上存在分歧，认为配额管理限制了自身发展。独立商品资讯服务公司分析师阿杰伊·帕玛表示，阿联酋退出并不意外，因其一直反对欧佩克原油生产政策。

阿联酋退出彰显了其自主控制石油生产的决心。在全球能源转型背景下，阿联酋欲推动经济多元化，在化石能源需求减弱前卖出更多石油。退出可突破产量配额，实现收益最大化，为经济转型提供资金。若中东战事持续，阿联酋需快速开采石油以应对风险。

国际地缘专家认为，阿联酋退出不仅出于经济利益，还与战事风险和地缘安全格局有关。包澄章称，阿联酋在伊朗报复性袭击中损失严重，对海湾阿拉伯国家合作委员会的回应失望。能源分析机构瑞斯塔德分析师豪尔赫·利昂表示，阿联酋退出意味着与传统盟友沙特关系疏远。

长期以来，美国希望产油国增产，批评欧佩克配额机制。阿联酋在国际能源价格高涨时退出，战略上与沙特为首的产油国集团保持距离。分析师称，阿联酋退出后将增产，削弱欧佩克地位，影响远超卡塔尔和安哥拉退出。业内人士担忧，缺少欧佩克协调，国际原油市场波动将加剧。

第三件事，伊朗天塌了？不，是美国天塌了！

同日，美媒披露，特朗普已指示助手筹备对伊朗长期封锁，通过阻截船只进出伊朗港口，持续压制其经济与石油出口。美国财政部出台新规，禁止美国个人或实体向伊朗缴纳霍尔木兹海峡安全通行费，非美国实体若缴费也将面临重大制裁风险。

特朗普摆出强硬姿态，长期封锁下，伊朗是否会陷入绝境、走向崩溃？

美伊此轮冲突已持续60天，双方在核项目与霍尔木兹海峡两大核心问题上分歧严重，据媒体报道已“无法调和”。伊朗提出一套分三阶段的新方案：先谈停战，再聚焦海峡通航，最后才是核问题。但特朗普视此为“谈判欺诈”，他追求的是伊朗速降，若依伊朗方案，无异于承认美国战败。因此，特朗普明确表态：核问题是“绝对红线”，必须优先解决，否则免谈。

这就像打架时，对方提议先停手再谈，你却坚持要先拿到对方家钥匙才考虑——这显然是没诚意谈。

半岛电视台分析指出，战场难占上风的美方，企图借谈判“以压促变”，获取战场未得之物；而伊朗也将谈判视为“战争外延”，不会轻易妥协。双方条件南辕北辙，达成协议无望。

于是，特朗普又祭出极限施压的老招数：在社交媒体上发威胁，配挎枪图，宣称准备长期封锁。此招对小国或许有效，但对付伊朗，只会让自己陷入困境。

总之，美伊局势产生的影响存在于各方各面，特朗普所面临的压力也来自四面八方，局面最终会如何发展，仍存在未知数。

接下来，且看各方会如何出招吧。