哥伦比亚大会上，魁北克官员发话：联合国扯皮太慢，不如我们先干

在哥伦比亚举行的一场全球会议上，多名官员和专家表示，融资不足正成为摆脱化石燃料、转向清洁能源的主要障碍之一。

这场会议于周一在加勒比海城市圣玛尔塔举行，目标是加快从化石燃料向清洁能源转型。当前，各国政府正面临越来越大的压力：不能再停留在气候承诺层面，而需要开始提出如何逐步退出石油、天然气和煤炭的具体路径。

石油、天然气和煤炭被认为是全球变暖的主要推手。尽管联合国气候谈判已经承认转型的必要性，但至今几乎没有形成具体可行的机制，导致各国和各地区在经济挑战面前大多只能自行应对。

专家指出，太阳能、风能等可再生能源的发电成本虽然往往低于化石燃料，但转型成本并不只取决于发电本身。政府必须在基础设施上投入大量资金，包括电网和储能设施，同时还要替换目前仍支撑许多经济体运行的石油和天然气系统。

在发达国家，高融资成本和有限的融资渠道，也会显著抬高清洁能源项目的建设成本，即便这些项目从长期看运行成本更低。

专家表示，问题的根源在于全球金融体系本身的结构。“化石燃料不扩散条约倡议”组织研究与政策负责人阿米拉·萨瓦斯表示，许多国家和地区政府并不反对摆脱化石燃料，但它们受到债务压力、财政空间有限以及清洁能源项目融资成本高企的制约。

她说：“它们并不是出于意识形态而执着于化石燃料。只是化石燃料更容易获得融资。”

在许多发展中地区，可再生能源项目的借贷成本可能是富裕经济体的数倍——非洲部分地区平均约为15％，而欧洲和北美大约为2％。这使得从短期看，继续投资石油和天然气反而更便宜。

这种局面会形成研究人员所说的“债务——化石燃料陷阱”：一些国家依赖石油和天然气收入偿还债务并维持能源供应，因此几乎没有空间投资替代方案。在这样的背景下，一些政府开始把化石燃料收入本身视为支持转型的融资来源。

巴西圣埃斯皮里图州官员表示，当地正把石油和天然气生产所得用于支持向清洁能源转型，包括为减排项目提供资金，并吸引私人投资者参与。其中一项新基金的目标，就是吸引私人资本投向减排项目。这被视为一些政府利用化石燃料收入来支持摆脱化石燃料转型的一个例子。

官员表示，在替代性融资渠道有限的地区，这类收入可以作为起步资金，在某些情况下也有助于把私人资本引入清洁能源项目。

但专家提醒，这种做法有明显局限。化石燃料收入波动较大，受全球能源价格影响明显，而且随着各国逐步减少生产和消费，这类收入未来预计还会下降。

能源、金融与发展中心创始人兼执行主任尼古拉斯·利波利斯说：“气候融资在全球都是挑战，但在次国家层面，这个问题更为突出。”他在此次会议上主持了一场关于如何利用资源特许权使用费支持能源转型的讨论。

来自较富裕地区的官员表示，他们正尝试通过政策和市场机制填补部分资金缺口。以美国加利福尼亚州为例，当地通过碳市场——即要求企业为排放付费或限制排放的制度——以及低碳燃料标准，来带动投资并引导转型。

负责监管加州环境与气候政策的加州环境保护局气候政策副局长萨拉·艾赞特表示：“我们仍坚定致力于在2045年前实现碳中和。”她还说，这一转型也会带来公共健康和经济方面的收益。

她表示，加州在气候行动上仍是“稳定且可靠的伙伴”。她还提到，尽管联邦政策有时偏离国际气候承诺，并放松对化石燃料的监管，但美国多个州组成的联盟仍在继续推动减排。她同时承认，转型也带来了挑战，包括炼油厂关闭导致燃料供应受扰，以及短期内需要通过进口来补充供应。

主办方表示，圣玛尔塔会议面向的是寻求加快摆脱化石燃料转型的政府，因此特朗普政府并未受邀参会。在加拿大，魁北克采取了更直接的做法，已经通过法律，全面停止新的化石燃料勘探和生产。

魁北克省气候事务特使让·勒米尔说：“我们经过共识决定，在魁北克对化石燃料说不。”不过他也承认，成本和能源政策方面的压力依然存在。但勒米尔警告说，全球协调推进转型的努力仍然进展缓慢。

他说：“就目前联合国的情况来看，我们不会在任何议题上取得重大进展……因为我们受制于协商一致规则。”他指的是一种必须所有国家都同意，决策才能通过的机制。

尽管如此，在正式的联合国谈判之外，推动形成更大势头的努力仍在继续。会议期间的一场边会上，地势低洼、极易受到海平面上升威胁的太平洋岛国图瓦卢宣布，将主办下一届会议。

图瓦卢内政、环境与气候变化部长迈纳·瓦卡富阿·塔利亚博士表示：“图瓦卢不会等世界其他地方先行动，我们正在走在前面。这不是谈判立场，而是生存问题。”

圣玛尔塔的讨论凸显出能源转型中的一个更广泛变化：问题的重心正从技术挑战转向经济挑战，核心在于如何调动投资，以及如何重塑那些长期依赖化石燃料的经济体。

但与会者表示，这一难题至今仍未解决。勒米尔说：“战争总能找到很多钱。但我们有一个共同的敌人——气候变化——却找不到应对它的资金。”