103个定居点拍板，以军趁伊朗停火下手，杰宁被圈成了孤岛

以色列围绕杰宁推进的新一轮定居点扩张，将把这座巴勒斯坦城市包围起来，进一步切割约旦河西岸北部地区，以巩固其控制。

4月上旬，以色列安全内阁批准在被占领的约旦河西岸新建34个定居点。这是有记录以来规模最大的一次单笔批准，使现政府批准的以色列定居点总数达到103个。联合国被占领巴勒斯坦领土问题特别报告员弗朗切斯卡·阿尔巴内塞称，这是“自‘大灾难’以来，巴勒斯坦最大规模的人口驱离和土地掠夺”。

这些计划既包括全新的定居点，也包括一些此前未经以色列许可建立、如今将被追认合法的现有前哨点。

拟建定居点中，有6个位于约旦河西岸北部、巴勒斯坦城市杰宁以南。根据媒体报道，其中两个将建在加尼姆和卡迪姆原址上。这两个未经授权的前哨点位于杰宁东部周边，曾与北部地区另外两个定居点霍梅什和萨努尔一道，依据以色列2005年的“脱离接触法”被拆除。

上周日，以色列当局重新开放了萨努尔定居点。它是杰宁附近4个曾被撤除的定居点之一。以色列财政部长比撒列·斯莫特里赫在仪式上称：“在这个令人振奋的日子里，我们庆祝对那场罪恶驱逐的历史性纠正。”

他还表示，以色列当局也在“埋葬巴勒斯坦国的想法”。最新一轮定居点推进，实际上逆转了此前的撤离方案，允许以色列人重返过去被禁止进入的地区。杰宁地区这4个前定居点的重新合法化进程始于2023年3月，当时以色列议会通过对“脱离接触法”的修正案，逐步取消以色列人进入这些地区的禁令。

2025年12月中旬，杰宁居民报告称，在犹太节日期间，有定居者团体聚集在加尼姆和卡迪姆的山丘上，公开要求恢复犹太人在当地的存在。此前，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡领导的安全内阁决定将约旦河西岸19个定居点规范化，其中包括重建这两个北部前哨点。

此后数周，杰宁及约旦河西岸北部其他地区遭遇大规模以军行动。以方称，此举旨在建立一种“新的安全现实”，为重建这些已撤除定居点创造条件。相关措施包括划设封闭军事区、增派兵力，以及设立军事基地以保护这些地点。

据报道，这34个定居点的批准早在3月下旬就已通过，但以色列内阁最初对此保密。外界认为，此举之所以延后公开，是为了避免在与伊朗停火谈判持续期间激起美国反弹。

根据国际法，所有位于被占领约旦河西岸的以色列定居点都属非法，东耶路撒冷及其周边定居点也不例外。所谓前哨点通常由少数定居者在未经以色列官方授权的情况下建立，至少在最初阶段，即便按照以色列法律也被视为非法。

4月这轮土地掠夺式推进，是以色列更大范围计划的一部分。其目标是在驱逐当地居民后，吞并约旦河西岸大片土地。为此，以方试图通过摧毁道路、供水和供电系统，并以军事控制迫使大规模人口迁移，使被选定重新安置定居者的巴勒斯坦地区变得无法居住。

围绕杰宁的定居点布局正在加速成形。独立分析人士沙伊尔·本－埃弗拉伊姆长期研究阿以和平进程。他对《新阿拉伯人》表示，这些定居点“意在把巴勒斯坦人赶出他们的土地”。他指出，杰宁外围地区的犹太人聚居点长期被视为定居点扩张中的“低优先级”地带，如今却已成为以色列现执政联盟的重点。

本－埃弗拉伊姆援引斯莫特里赫及其定居者运动的主张说，在他们看来，约旦河西岸属于以色列，理应被吞并。正因如此，长期被忽视且相对脆弱的杰宁地区，被他们视为可以在以色列主权之下加以“强化”、并重新安置犹太定居者的机会。

这位地缘政治专家还指出，以军总参谋长反对这项新公布的计划。原因在于，维持这些定居点需要大量军事存在，而以军目前已在黎巴嫩、叙利亚、加沙以及更广泛的约旦河西岸地区承受沉重压力，同时还面临与伊朗持续冲突的风险。

拉姆安拉“比桑研究与发展中心”执行主任乌拜·阿布迪对《新阿拉伯人》表示，特拉维夫正试图彻底削弱巴勒斯坦人的生存空间，摧毁其维持领土连续性和独立经济运转的能力。

他解释说，这次针对杰宁周边地区的决定，将导致土地流失、军事活动增加以及定居者回归，并不可避免地在巴勒斯坦社区之间制造新的“冲突爆点”。

阿布迪说：“这是以色列政府出于意识形态作出的选择，目的是继续把约旦河西岸切割成彼此隔绝的‘班图斯坦’，不仅要剥夺巴勒斯坦人的土地，也要尽可能让他们的生活变得痛苦。”

他提到，这一政策选择的核心，是延续冲突、否认巴勒斯坦人的权利，并保护武装定居者。定居者发动袭击时，军方往往在场，甚至提供支持。

阿布迪表示：“巴勒斯坦人的生命和财产，已经成了可以随意侵犯的对象。以色列定居者和士兵几乎不用担心承担后果。”

巴勒斯坦人进入本国土地的通道，正因不断扩张的道路网络和安全基础设施而被持续限制。这些设施的设计目的，是绕开巴勒斯坦社区、切断地理连续性，并把附近区域并入定居点集团和军事区。

以色列定居者对巴勒斯坦人的财产破坏和人身攻击也日益增多，目的之一就是迫使他们离开家园和土地。

自内塔尼亚胡的右翼政府于2022年底上台以来，约旦河西岸包括东耶路撒冷在内的定居点扩张和定居者暴力都明显升级。2023年10月以色列对加沙开战后，这种暴力进一步加剧。

该联合政府上台时曾承诺，将把非法建造的前哨点合法化、增加定居点资金投入，并推动在约旦河西岸适用以色列主权。2025年7月，以色列议会通过一项宣示性动议，要求将以色列主权适用于约旦河西岸和约旦河谷，进一步强化了这一方向。

此后在8月，以色列批准了东耶路撒冷附近长期存在争议的“E1定居点计划”，授权在耶路撒冷与马阿勒阿杜明之间建设数千套住房。此举将导致大量巴勒斯坦人流离失所，并事实上把约旦河西岸分割成两个彼此分离的飞地。

杰宁面临的，不只是扩张，而是被封锁和切割。杰宁南部周边新规划的定居点，实际上将把这座城市封死，切断它与其他巴勒斯坦人口中心的联系。这将改变周边地貌格局，进一步加深巴勒斯坦社区的孤立状态。

欧洲对外关系委员会中东和北非项目访问研究员塔哈妮·穆斯塔法在接受《新阿拉伯人》采访时指出，最新获批的前哨点，与以色列对约旦河西岸的整体设想是一致的：把这里视为以色列领土，其间散布着一些只享有有限地方治理权的巴勒斯坦区域。

这位中东和北非问题专家说：“这不过是长期吞并政策的进一步加速。此前几届政府已经在推进类似路线，其根源在于以色列把‘犹地亚和撒马利亚’视为自身领土的一部分。”

阿布迪同时也是巴勒斯坦非政府组织网络指导委员会成员。他警告说，这些获批前哨点将对杰宁形成围困，限制人们进入农田，阻碍地区联系，重创贸易，并严重削弱居民前往约旦河西岸中部城市的能力。

他评论说：“这是在本已高度碎片化的巴勒斯坦土地上再切一刀。”他强调，吞并土地是一项系统性政策，这一点已体现在以色列在约旦河西岸、加沙、黎巴嫩和叙利亚的一系列行动中。

本－埃弗拉伊姆则警告，除了杰宁之外，其他巴勒斯坦主要城市很快也将被定居点、检查站和封闭军事区包围，与各自的腹地隔绝，只能通过完全由以军控制的公路相连。

他说：“在约旦河西岸各地通行将几乎变得不可能。其目的，是让巴勒斯坦人在主要城市之间的流动变得不安全、也不值得，从而把他们基本限制在各自居住地。”

近年来，杰宁周边的土地征用，与定居者重返那些曾被拆除前哨点的尝试同步出现。在军方保护下搭建的临时营地，逐渐演变成活动板房和移动住宅，显示他们正试图在当地建立长期立足点。

这一过程与去年1月在约旦河西岸北部启动的大规模以军行动并行发生。那场行动已使杰宁、图勒凯尔姆和努尔沙姆斯的难民营几近空置。

穆斯塔法同时也是伦敦国王学院国际关系讲师。她表示，过去几年里，特拉维夫在地面上的行动，已经深刻改写了约旦河西岸北部乃至整个地区的实际边界。

她说：“以色列已经在结构上、制度上和法律上改变了约旦河西岸的地理格局。它不断突破外界所能接受的边界，而且它知道自己可以不受惩罚地这样做。”