网络食品专项整治精准锁定五大主体

民以食为天，食以安为先。4月29日，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，网络食品销量快速增长，但同时，网售食品虚假宣传、违法广告等突出问题屡禁不止。针对以上问题，市场监管总局按照食品安全“四个最严”要求，将在全国范围内开展专项整治行动。此外，针对当前“网红食品”存在的虚假宣传、制假售假、资质缺失、“两超一非”等突出问题，今年还将聚焦生产经营全链条、线上线下全过程，严厉打击各类违法违规行为，全面规范“网红食品”生产经营秩序。

◎此次整治有哪些针对性措施？在处罚方面如何落实“四个最严”要求？

销售主体多元、违法违规行为多样等问题正是网络食品销售监管的难点和堵点所在。这次专项整治将实施精准锁定、靶向打击。

“三个全覆盖”实施方面，首先，检查对象涵盖5类主体：从平台企业到平台内经营者，从产品生产、销售方到营销机构、广告主体、带货主播，谁的环节谁负责，谁的“地盘”谁守好。明确“责任清单”和“负面清单”，架起违法违规“高压线”。其次，是链条全覆盖。运用大数据、人工智能等技术手段，对“纯天然”“治病”“减肥”等高风险用语实施全网监测，开展减肥食品、运动营养食品、保健食品等“网红食品”靶向抽检；深化协查协办，建立“线索发现地牵头、生产销售地配合”的协查联动机制，实现违法线索一查到底、全链打击。

此外，还有品类全覆盖。坚持问题导向，既突出高风险品种，也覆盖大宗品类，还包括跨境电商零售进口食品，实现前端抓准入规范，中端抓日常监管，后端抓执法稽查，确保问题处置到位、隐患消除彻底。

监管方面，将进行四方面工作。首先，落实严厉处罚。对主观故意实施虚假宣传违法行为，一律依法顶格处罚，对多次违法、屡教不改者，依法纳入严重违法失信名单，让违法企业付出沉重代价。其次，坚决处罚到人。对违法行为负有直接责任的企业法定代表人、主要负责人、直接责任人，依法实施个人罚款和从业禁止。对明星带货、网络主播、运营团队等实施虚假宣传的，坚持一案多查，依法追究法律责任。第三，强化行刑衔接。对涉嫌生产销售有毒有害食品、非法添加非食用物质等犯罪行为，依法移送公安机关，追究刑事责任。完善双向移送机制，对重大案件实施联合挂牌督办。最后，实施严肃问责。对工作推进不力、失职渎职属地监管部门和相关责任人，依法依纪启动问责程序，确保责任压力传导到位、监管职责履行到位。

◎“网红食品”突出问题专项整治行动的总体安排和整治重点是什么？

近年来，随着平台经济的快速发展，一些食品通过网络营销、直播带货等方式迅速“走红”，成为消费者追捧的“网红食品”，在一定程度上丰富了人民群众的食品选择与消费体验。但监管中也发现，一些生产经营者为增加卖点进行虚假宣传、宣称疾病预防治疗功能，甚至非法添加、制假售假。这次专项行动的整治内容主要包括5个方面：

第一，针对生产经营资质缺失问题。重点整治未取得生产经营资质、使用虚假资质、冒用他人资质等生产经营“网红食品”，以及平台企业未对入网经营者、直播带货经营者履行审核查验义务等违法违规行为。

第二，针对委托生产不规范问题。重点整治委托方委托没有资质的企业生产食品、未履行对受托方的监督责任，受托方质量安全把关不严、产品标签标注不规范，以及委托双方假借订立商标许可合同、特许经营合同等方式，减轻或者免除各自应当承担的食品安全责任等违法违规行为。

第三，针对“两超一非”问题。重点整治“网红食品”超范围、超限量使用食品添加剂，以及非法添加药品和非食用物质等违法犯罪行为。

第四，针对虚假宣传问题。重点整治直播带货人员利用“暗语”话术、虚构“专家”人设等发布虚假广告，宣称“网红食品”具有疾病预防治疗功能，以及对“网红食品”作虚假或引人误解的商业宣传等违法违规行为。

第五，针对制售假冒伪劣食品问题。重点整治掺杂掺假、以假充真、以次充好，以及标签标识不真实、冒用他人厂名厂址生产“网红食品”等违法违规行为。

针对以上问题，市场监管总局将组织各地市场监管部门开展线上线下一体排查、生产经营贯通检查，以及专项监督抽检和风险监测；督促平台企业严格履行法定责任和义务，落实“守门人”的责任，督促食品生产经营者严格依法依规从事生产经营活动；始终保持严打高压态势，严惩重处各类违法违规行为。

◎这次保健食品虚假宣传整治重点指向哪些违法行为？与普通食品相比，保健食品在监管上有哪些“特殊身份”？

保健食品直接关系到广大人民群众的身体健康，也关系到百姓的“钱袋子”。整治保健食品虚假宣传行为，就是要保障健康、规范市场、维护权益，防止老百姓花“冤枉钱”。

本次专项整治聚焦突出违法行为，划出“三条高压线”。一是严打“碰瓷疗效”式虚假宣传。重点查处故意混淆保健食品与药品界限，明示或暗示产品具有“治病”“防癌”“替代药物”等功效的行为。二是严打“花样忽悠”式营销乱象。严厉查处利用所谓“专家”站台、免费体检旅游、会议讲座等形式对保健食品实施欺诈性推销，以及直播带货中的“剧本式”“演戏式”虚假营销保健食品行为。三是严打“甩手掌柜”式平台责任缺失。压紧压实保健食品销售平台资质审核责任，对管理缺位、整改不力的平台、经营者及营销人员依法从严处理。

北京商报综合报道