中欧学者共议：“7D框架”如何影响欧盟对华认知与政策？

近些年来，欧洲研究界出现一个新名词——7D框架，该名词涵盖债务、脱碳、防务、民主、人口、去风险和数字化等七大领域（其英文首字母均为D）。未来数年，欧盟在这七大领域面临转型压力，而这些内在挑战又将如何影响欧盟对华认知与政策？就此，华东师范大学政治与国际关系学院欧洲研究中心与上海欧洲学会日前共同举办了一场题为“欧盟的7D：跨党派视角与中国因素”的国际会议。

本次会议同时也是上海市社联2026年度合作项目（欧盟部分资助），由欧盟让·莫内讲席教授、华东师范大学政治与国际关系学院欧洲研究中心主任门镜主持。与会学者来自中欧多所高校及研究机构，各方普遍认为，欧盟正从以市场整合为核心的功能性治理，逐步转向以安全、竞争与政治认同为导向的政治化治理阶段。

在开幕致辞环节，华东师范大学政治与国际关系学院院长吴冠军从复杂性理论出发指出，欧盟当前所面临的挑战呈现高度交织特征，传统线性分析难以解释其内在逻辑，应从系统性与整体性角度加以把握；上海欧洲学会会长、让·莫内讲席教授、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯强调，“7D框架”不仅是政策议题的集合，更是理解欧洲政治转型的重要分析工具，在当前国际环境深刻变化的背景下，欧盟面临多重叠加的结构性压力，中国因素已深度嵌入其对外政策与内部治理之中；让·莫内欧洲空间政策卓越中心主任、让·莫内讲席教授、ESSCA欧盟-亚洲研究所所长托马斯·霍尔伯指出，引入中国及亚洲视角有助于拓展欧洲研究的外部维度，推动跨区域学术对话。

在主旨发言环节，瑞士苏黎世联邦理工学院比较与国际研究中心欧洲政治学教授弗兰克·施米尔芬尼格围绕国际秩序变化中的欧盟政治发展展开分析。他以“边界形成”为核心框架指出，欧盟并未走向解体，而是在维持内部开放的同时，通过差异化的外部边界管理实现调整，体现出其作为“监管型政体”的适应性转型。丁纯教授在评议中认为，该研究为理解欧盟在开放与安全之间的平衡提供了重要视角，并提出未来需进一步关注边界政策变化及其对中欧关系的影响。

荷兰蒂尔堡大学荣休教授扬·雅普·德·鲁伊特主持第一场分组讨论。上海欧洲学会副会长、同济大学德国研究中心副主任伍慧萍指出，在地缘政治压力背景下，“战略自主”已从防务领域扩展至经济与技术领域，并成为欧盟对华政策政治化的重要体现；上海政法学院政府管理学院副教授周秋君与硕士研究生廖正杰分析指出，欧洲议会内部围绕防务与安全问题的分歧通过制度机制转化为对华政策的不一致；维也纳大学东亚研究所研究员纪韶融从思想与制度层面分析欧盟内部“欧洲主义”与“主权主义”的分歧；同济大学政治学与国际关系学院教授宋黎磊指出，绿色转型与“去风险”政策之间存在张力，可能对中欧气候合作产生影响。

在第二场主旨发言中，让·莫内终身讲席教授、美国乔治·梅森大学沙尔政策与政府学院公共政策教授德斯蒙德·迪宁从历史视角分析欧盟发展路径，认为欧盟在危机中不断推进一体化，目前进入以巩固与调整为特征的新阶段。中国社科院荣休学部委员周弘在评议中指出，中欧制度差异正在扩大，在不确定性增强的背景下，加强对话尤为重要。

会议第二天，中国欧洲学会会长、中国社科院欧洲研究所所长冯仲平围绕跨大西洋关系演变进行主旨发言。他指出，在美国战略调整与安全承诺不确定性上升的背景下，欧洲正重新评估其防务依赖，这将深刻影响欧盟战略自主及其对华政策。

同济大学德国研究中心主任郑春荣主持第二场分组讨论。同济大学政治与国际关系学院教授王传兴分析德国选择党崛起中的移民政治因素，指出其在国内与欧盟层面呈现不同策略；布鲁塞尔自由大学博士生迪塔·托斯卡从“全球门户”计划出发分析欧盟对外战略调整；浙江大学国家战略与区域发展研究院助理研究员何樱灏与武汉大学政治与公共管理学院院长助理邢瑞磊指出，“经济安全”已成为欧盟政策整合的重要框架；蒂尔堡大学扬·雅普·德·鲁伊特教授进一步分析极右翼政党的意识形态基础，指出其在欧盟层面的“内部改造”策略；中国社科院政治研究所助理教授陈宇慧从人口结构变化角度分析中间派政治的演变。

同济大学伍慧萍教授主持第三场分组讨论。欧洲议会研究服务处政策分析师拉尔夫·德拉亨贝格指出，欧盟战略重点日益受到党派格局变化影响；上海对外经贸大学廖佳教授团队通过实证研究表明欧盟数字监管对中国出口产生显著影响；都柏林大学学院博士后乔瓦尼·帕伦特从海洋安全视角分析欧盟对华政策演变；复旦大学发展研究院副研究员姚旭与硕士研究生何文翔指出，数字治理正被逐步转化为地缘政治工具。

在会议总结环节，门镜教授指出，“7D框架”不仅揭示欧盟面临的政策议题，更反映其在地缘政治压力下的深层转型。当前，欧盟正通过规则塑造增强国际影响力，其对华政策日益嵌入安全与战略考量。总体来看，欧盟正进入以政治化治理为特征的新阶段，在竞争与合作之间寻求新的平衡。本次会议通过跨党派与跨区域视角，为理解欧盟政治转型及中欧关系提供了重要参考。