多年来,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安领导的政府一直是华盛顿方面严重担忧的源头。这不仅是因为在埃尔多安超过二十年的强人统治下,土耳其已发展成为伊朗政权规避制裁的重要枢纽,公然无视美国及国际社会的压力;也不仅是因为近年来土耳其与哈马斯、穆斯林兄弟会等激进伊斯兰组织的关系过于密切,为它们提供政治掩护、资金渠道和意识形态支持以对抗西方。
更深层的问题在于,土耳其在做所有这些事情的同时,仍在北约内部扮演着关键角色。它是北约在中东的锚点,拥有仅次于美国的第二大军队,控制着博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡这两个战略要冲,并积极参与北约几乎所有行动(从巴尔干到阿富汗及其他地区)。
这种双重性长期使土耳其成为北约最复杂的成员国——甚至可以说是其最薄弱的环节。近年来,这个“头衔”正面临强有力的竞争者。
近年来,西班牙左翼首相佩德罗·桑切斯已将自己塑造成欧洲最激烈反对美国的领导人。尽管马德里在援助乌克兰方面发挥了建设性作用,但它却成为了北约伙伴关系中最重要部分——即维系美国在北约内部纽带——的障碍。
例如,去年西班牙断然拒绝通过将国防开支提高到国内生产总值的5%来承担更大的欧洲安全责任——这是特朗普政府的核心要求,而其他北约成员国已欣然接受。自那以后,桑切斯更是将反对立场推向了更高层级。
自今年2月底美国与以色列对伊朗发动军事进攻以来,桑切斯公开抨击他所称的“非法”战争,重拾约二十年前西班牙反伊拉克运动时期“反对战争”的老口号,并断然拒绝华盛顿方面使用联合军事基地支持“史诗之怒”行动的请求。
就在一个多星期前,桑切斯与巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在巴塞罗那共同主持了一场高规格的全球左翼人士集会。该活动明确被定位为对抗“极右翼”势力的力量——在此语境下,暗指当前的美国政府及其盟友。
不可否认,在平常时期,马德里社会主义政府的这类行动或许不足为奇。但当前并非平常时期。过去一年零三个月里,美欧关系因一系列问题而深受震荡,其中最突出的是美国总统唐纳德·特朗普为获得对格陵兰岛更大的战略控制权而采取的激进施压——白宫坚称此举出于西半球安全需要。此外,美国对欧洲分担责任不足的合理不满也起到了推波助澜的作用。在此背景下,面对美国对其伊朗战役的援助请求,北约的消极态度进一步恶化了美国的态度。
诚然,北约的专业人士正竭力掩盖这些分歧。北约秘书长马克·吕特于4月初前往华盛顿与总统会面(并承受其怒火)。此外,他还敦促欧洲国家增加国防开支,并长篇论述了建立一个更严肃、更积极的联盟的必要性。但正如吕特本人所承认的那样,所有这些努力的结果显然是喜忧参半。
这令人深感不安,因为北约的使命可以说比以往任何时候都更为重要。在俄罗斯复仇主义和伊朗冒险主义并存的年代,北约提供的集体防御是至关重要的后盾。
最近几周的情况已清楚地表明,北约不仅有土耳其问题,还有一个西班牙问题。当当前伊朗冲突的尘埃最终落定时,后者很可能成为美欧(北约)关系中的真正棘手难题。
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