一通电话找到的“牛皮癣”制造者，为何没被罚款？

小区里五花八门的小广告清了又来、来了又贴，不光影响居住环境，部分还遮挡了消防标识，埋下了安全隐患。对此，华阳路街道综合行政执法队秉持城市管理“721工作法”，推动小广告从胡乱张贴到主动除“癣”。

“单元门墙面、楼道公告栏甚至消防箱上都贴满了乱张贴、乱涂画的小广告，一张叠一张，像甩不掉的‘牛皮癣’，能不能管管？”居民们抱怨不已。

接到居民区关于乱张贴小广告的投诉后，执法人员第一时间到现场核查取证。开锁疏通、家政服务、家电回收……小广告花样繁多，按着上面的联系方式，真的能找到当事人？执法人员一一拨打了联系电话。

很快，几位当事人被找到了。约谈中，执法人员发现，他们从事小本生意，其中一人还患有残疾，想靠贴小广告的方式节省成本，多招揽生意、维持生计。

面对这种情况，是不是简单处罚了事？执法人员并未这样做。而是选择运用城市管理“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），从现场开展普法教育开始，明确告知他们随意张贴小广告的行为违反了相关条例，破坏公共环境、侵害居民利益，同时耐心讲解城市管理要求和公共文明责任。

与此同时，在党建引领物业治理模式下，执法队决定通过由中队、居委会、业委会、物业构建的“四位一体”管执联动体系，彻底整治小区里的小广告治理顽疾。

“我们积极配合社区清理张贴的小广告，对自己的行为负责。”几位当事人跟着居委会工作人员，走进了涉事的各个小区、各个单元楼。

拿着小铲子、抹布，一栋栋扫、一层层查、一张张清，不仅把小广告全部铲除干净，连墙面残留的胶印也仔仔细细擦拭干净。原本居民楼道的“大花脸”，恢复了清爽整洁的模样。

一次让当事人主动参与整改的教育方式，远比一次被动的处罚更有意义。此次联动处置以普法教育代替硬性处罚、以劳动服务引导违法整改，体现了法治的力度与温度。执法人员对影响居民正常生活的违法违规问题动真碰硬，这种工作作风让居民深深感受到：党建引领物业治理的成果就在大家身边，既能感知到，又能享受到。

普法小贴士

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条第一款规定：单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上张贴、悬挂宣传品。

违反第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正或者责令清除，可以处警告、一百元以上一千元以下罚款。其中，对以张贴、悬挂、刻画、涂写、散发等形式组织发布宣传品的单位和个人，可以处一万元以上十万元以下罚款。对违反规定随意张贴、悬挂、刻画、涂写或者散发宣传品，在其中公布通信工具号码的，由城市管理综合执法部门通知通信工具号码使用人限期接受处理；逾期不接受处理的，书面通知通信管理部门暂停其通信工具号码使用。通信管理部门应当在接到书面通知后，及时通知相关电信业务经营企业暂停其通信工具号码使用。

图片来源于长宁区城管执法局

记者：闫 漫

编辑：毕扬静

责编：颜文彬

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