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美伊两方都认为时间在自己这边。面对僵持不下的局面,特朗普据悉选择了“第三条路”:长期经济封锁。
据《华尔街日报》报道,美国总统特朗普已指示助手为对伊朗实施长期封锁做好准备,目标是切断伊朗政权的资金来源,逼迫德黑兰在核问题上做出让步。
在包括本周一战情室讨论在内的多次会议中,特朗普评估了手头选项,即重新开始轰炸或全面退出。经评估后,其认为两者的风险均高于继续维持封锁,由此选择持续压缩伊朗的经济与石油出口通道。
这项决定标志着历时八周有余的美伊冲突进入“不缔约、不开战”的消耗阶段。自4月7日停火并结束大规模轰炸以来,特朗普多次避免局势升级,为外交斡旋保留空间,但封锁的持续拉长同样在累加成本:汽油价格上行,国内民调承压,共和党中期选举前景趋于黯淡,霍尔木兹海峡过境船只数量已降至冲突爆发以来的最低点。
特朗普周二发文称,封锁正将伊朗推向“崩溃的边缘”。一位美国高级官员判断,伊朗经济因石油滞销、储存空间告急而遭受重创,这促使德黑兰重新向华盛顿释放试探信号。白宫女发言人安娜·凯利同日表态,美国已达成“史诗狂怒”行动的军事目标,凭借对伊朗港口的成功封锁,“总统只会接受一份能够保护我国国家安全的协议”。
伊朗方案遭拒
特朗普至今不愿放弃的核心要求是:伊朗必须至少承诺暂停核浓缩活动20年,并在期满后继续接受约束。
美国情报界前伊朗问题高级分析师Eric Brewer解释白宫为何拒绝伊朗上周末抛出的方案时说:“他拒绝这份协议,我一点也不感到惊讶,因为它根本没有触及核问题。当你还在观望能否通过封锁给伊朗制造严重的经济麻烦时,你为什么要接受伊朗的方案呢?”
据悉德黑兰的方案主张分步走,即优先重开霍尔木兹海峡、解决航运争端,将核谈判留至最后阶段。特朗普周一告诉助手,这套方案恰恰证明伊朗缺乏谈判诚意。
此前,外界一度预期美伊会谈将在上周末于巴基斯坦重启,但伊朗于周一告知斡旋方,需耗时数日与最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊磋商,才能提出修改后的新方案。地区斡旋方对下一版方案能否打破僵局普遍抱持怀疑,伊朗官员则继续坚称华盛顿必须放弃“极限要求”,并表示伊朗也将在霍尔木兹海峡维持自身的封锁行动。
美国国务卿马可·鲁比奥在周一播出的福克斯新闻采访中指出另一重复杂变量——伊朗内部围绕控制权的权力斗争。他说:“那些对未来抱着末日般幻想的强硬派,掌握着那个国家的最高权力。我们的谈判代表不仅仅是在和伊朗人谈判。那些伊朗人随后还必须和内部的其他伊朗人进行博弈,以弄清楚他们究竟能同意什么、能提供什么、愿意做什么,甚至弄清楚他们到底愿意见谁。”
内部意见拉锯,消耗战考验双方耐受力
值此之际,特朗普正面对着美国国内两派的“轰炸”。以南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆为代表的一方公开敦促对德黑兰继续保持高压,而另一些与特朗普关系密切的商界领袖则担心,海峡封锁或战火蔓延将伤害经济,在迈向11月中期选举的道路上构成政治风险。
据Axios报道,有美国官员坦言,这场冲突最终可能既无法达成核协议,也不会重燃战火。
对特朗普而言,追求速胜且可供吹嘘的战果一向是其行事风格,但眼下并无一招制胜的选项:单方面停火等于让德黑兰来设定退出台阶;重启轰炸则可能招致伊朗对海湾能源设施更疯狂的报复,进一步推高战争成本。
布鲁金斯学会外交政策项目副总裁、伊朗问题专家Suzanne Maloney指出双方耐受力较量的核心:“伊朗算准了,自身承受和规避封锁的能力,要强于美国防止引发更广泛能源危机乃至全球衰退的意愿。”
德国风险分析与国际安全研究所所长、德国国防部前办公厅主任Nico Lange则从博弈两边给出对称观察:“双方似乎都认为自己的算盘打得很精,而且都相信时间在自己这边。”
美国官员对伊朗可能采取的破局手段已有预判。随着封锁杀伤力逐步显现,德黑兰可能设法逼迫华盛顿在升级与退让之间做出选择,方式包括恢复对地区能源生产设施的攻击,或直接针对执行封锁任务的美军海军资产。伊朗常规海军虽已遭摧毁,但仍有能力触发与美军的局部冲突,这为封锁的长期可持续性投下变数。
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