一季度，全国城镇新增就业299万人——就业形势保持总体稳定

来源：人民日报海外版

4月28日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会。人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程在会上介绍，今年1—3月，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%，就业形势保持总体稳定。

完善落实就业优先政策举措

崔鹏程介绍，一季度，人社部完善落实就业优先政策举措，发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元。

抓早抓实重点群体就业。人社部会同财政部印发做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知，联合教育部启动就业公共服务进校园百日行动，在高校毕业生求职关键期，抢抓时机加快行动，促进更多高校毕业生尽早实现就业。“此外，我们还印发关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制文件，就做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后就业帮扶工作作出部署。”崔鹏程说。

优化就业创业服务。人社部会同有关部门开展春风行动暨就业援助季活动，累计举办招聘会5.9万场、发布岗位3600万个。会同有关部门组织开展“春暖农民工”服务行动，广泛开展关爱服务，“点对点”运送农民工近100万人次。部署全年“10+N”招聘专项活动，开展人力资源服务业促就业行动。设计并发布全国统一的就业公共服务标识，提升就业公共服务辨识度和规范度。启动“创赢未来”2026创业大赛，更好发挥创业带动就业效应。加强人力资源市场管理，会同有关部门规范网络平台招聘类信息发布。

人力资源社会保障部职业能力建设司副司长翟涛介绍，今年以来，已颁布了51个国家职业标准，其中44个属于首次颁布，占比为86.3%。“这适应了新职业不断涌现的趋势，比如用户增长运营师、智能网联汽车装调运维员、碳汇计量评估师等都是近两年颁布的新职业。”翟涛表示，人社部将持续加大国家职业标准的开发力度，不断健全统一、科学、规范的职业标准体系，更好促进技能人才培养。

社会保险基金运行平稳

崔鹏程介绍，一季度社会保障制度运行平稳。截至3月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.73亿人、2.47亿人、3.19亿人，同比增加187万人、280万人、2152万人。一季度3项社会保险基金总收入2.54万亿元、总支出2.06万亿元，3月底累计结余10.8万亿元，基金运行总体平稳。具体来看，有以下特点：

——重点改革任务稳妥实施。延迟法定退休年龄改革总体平稳有序。企业职工基本养老保险全国统筹扎实推进。健全多层次多支柱养老保险体系，指导地方落实关于进一步扩大企业年金工作的意见，扎实实施个人养老金制度。稳妥推进职业伤害保障试点扩围。

——社保待遇按时足额发放。一季度发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、为大龄领金人员缴纳养老保险费等生活待遇450亿元。指导各地落实城乡居民养老保险帮扶政策，一季度共为729万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。

——基金监管和投资运营扎实推进。组织开展社保基金管理巩固提升行动总结评估，推动形成制度化、常态化、长效化工作机制。

——社保服务持续优化。印发关于落实企业职工基本养老保险退休预服务工作的通知，完成首批临近退休参保人员数据推送。人社部还会同有关部门出台工伤预防五年行动计划（2026—2030年）。截至3月底，国家社保公共服务平台已开通104项全国性、跨地区社会保险服务，累计访问量超过100亿人次。全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.07亿人，累计开通189项全国性服务。

劳动权益保障持续加强

一季度，人才人事工作扎实推进，劳动权益保障持续加强。

据介绍，人社部对16家平台企业开展用工行政指导，出台平台劳动规则和算法协商指引，推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。开展2026年企业薪酬调查。加强劳动人事争议调解仲裁，指导各地贯彻落实调解仲裁法律政策适用指引。持续深化治理欠薪，开展治理欠薪冬季行动、“数智护薪”行动，加大对恶意欠薪震慑力度。

此外，人社部深入实施“新八级工”职业技能等级制度，一季度新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书112.8万人次。出台关于推进职业技能证书互通互认的通知，促进技能人才资源合理流动、有效配置。印发2026年知识更新工程任务计划和高级研修项目计划，修订职称评审管理暂行规定并征求社会意见。扎实做好第48届世界技能大赛筹办工作。

崔鹏程表示，未来将着力加强人社政策和服务高品质供给，全力促进高质量充分就业，深入实施“技能照亮前程”培训行动，持续深化社会保障制度改革，着力激发人才发展活力，完善工资收入分配制度，提高劳动关系治理能力，不断推动各项工作取得新成效。