四川绵阳兴绵机砖厂关停八年：协议白纸黑字，补偿为何仍悬而未决

我是绵阳市游仙区兴绵页岩机砖厂的经营者尚雪林，2018年8月13日，为全面落实文件要求，配合四川游仙水禽湿地自然保护区环保整改工作，与游仙区相关部门签订了拆除补偿协议。按照协议约定，我全程积极配合、严格履约，从未有过任何推诿或违规行为。本人在此郑重声明，全文内容均无任何诋毁、攻击、诽谤他人及相关单位的意图，仅在法律框架内，就自身知晓的事实情况提出合理质疑与疑问，恳请能够得到相关部门客观、公正的回应和广大网友的关注，我们需要一个明确的说法。

兴绵页岩机砖厂自成立以来始终坚守依法经营、合规生产的底线，不仅为当地村民提供了稳定的就业岗位，带动了周边经济发展，更在 2008 年汶川大地震灾后重建的关键时期，全力保障建材供应，为家乡的重建工作贡献了重要力量。企业各项审批手续齐全，生产经营符合当时的政策要求，是当地实打实的合法合规市场主体。

2017 年，为迎接中央环保政策，游仙区相关部门印发自然保护区环保问题整改方案，兴绵机砖厂被纳入整改范围。2018 年 8 月，在游仙镇相关部门的牵头组织下，厂方与相关部门正式签订《游仙区兴绵页岩机砖厂拆除补偿协议》。按照协议约定，企业自行拆除有回收价值的机械设备，厂房等基建设施由政府组织拆除，企业配合完成了全部拆除与土地复垦工作，履行了协议项下的全部义务。但企业仅获得 64.5 万元人工费用和机械费用，并非企业关停拆除的全部补偿。

最为关键的是，协议第八条作出郑重约定：环保督察 “回头看” 验收合格后，若中央、省、市、区出台企业拆除相关补偿政策，政府方需在政策允许范围内，将上级拨付的对应补偿款全额拨付给企业，仅扣减已支付费用。这一条款具备完全法律效力，也是企业信任政府、配合整改的核心底气。

如今，环保政策早已验收合格，中央及地方后续也出台了对应的环保整改企业补偿政策，协议约定的补偿兑现条件已全部成就。可企业多次依法提交履约申请，通过正规渠道反映诉求，却始终得不到明确答复与有效落实，承诺沦为一纸空文。为厘清实际损失，企业委托专业资产评估机构出具追溯评估报告，结果显示，企业固定资产重置成本、停产及重建期经营损失共计 1400 余万元，这是企业多年的实际投入，也是因关停拆除产生的合理合法损失。

更让企业难以接受的是，同区域内多家情况相似的砖厂，均已获得相应补偿，而兴绵机砖厂采用新式烧制烘干一体化技术，占地面积更大、前期建设投入更高，补偿标准却与同类企业悬殊，出现明显的 “同案不同补” 现象。

依据行政许可法规定，行政机关因公共利益需要依法撤回生效行政许可，给公民、法人造成财产损失的，应当依法给予补偿。兴绵机砖厂因公共利益的环保整改关停，合法财产权益受损，理应获得公平补偿。双方签订的补偿协议合法有效，相关部门更应恪守契约精神，履行协议约定义务。

企业从未质疑环保整改的必要性，始终支持生态环境保护工作，愿意为公共利益作出牺牲。但守法企业不该为公共利益单向承担损失，政务诚信更不能缺位。八年时间，企业背负债务、员工安置困难，经营者为维权心力交瘁。我们恳请相关部门正视此问题，坚守依法行政底线，兑现协议承诺，依法落实补偿，让守法经营的民营企业感受到公平与正义，让政务诚信成为优化营商环境的坚实根基。