广州举行管道燃气价格动态调整机制改革方案听证会

多数参加人支持方案一，呼吁“调价透明、保障民生、提升服务”

4月28日，广州市就管道燃气价格动态调整机制改革方案召开听证会。听证会共设参加人13名，涵盖多方群体，其中消费者8名、经营者1名、与听证项目有关的其他利益相关方1名、人大代表1名、政协委员1名、相关领域专家学者1名。

围绕气价动态调整的启动条件，会上提出两套方案。方案一：当气源采购价格波动达到0.05元/立方米及以上，且距上次调价时间满6个月，即启动终端销售价格动态调整；方案二：启动调价的波动门槛为0.1元/立方米，时间条件同样为6个月。多数参加人支持调整触发条件更灵敏的“方案一”，并普遍呼吁价格调整过程应公开透明、保障基本民生、同步提升服务质量。

最低居民用气价格近20年未动

广州市居民用气价格实行政府定价，3.45元/立方米的价格自2007年11月1日起实施，尽管2016年建立阶梯价格制度，居民用气第一档价格仍维持3.45元/立方米不变（第二档价格为4.14元/立方米，第三档价格为5.18元/立方米），也就是说，这一最低居民用气价格已近20年未作调整。而非居民用气价格则自2022年4月以来已平稳实施8次动态调整。

广州市发展改革委在今年3月发布的改革方案说明中指出，建立动态调整机制是落实国家与省价格改革部署、促进燃气行业健康可持续发展的需要。

“十年间国内外气源价格大幅攀升，企业在老旧管网改造、安全技防建设、智慧燃气、应急保障等方面刚性支出逐年增加，行业资金压力巨大。”作为经营者代表，广州燃气集团总经理张帆坦言，当前更高的安全、应急、服务要求都需要持续资金投入，建立市场化的价格动态调整机制是保障行业可持续发展的必要之举。

消费者代表陈泽鹏也表示理解：“广州气源高度依赖外地调入和进口，运输采购成本高，气源成本占终端气价比重极大。长期由企业单方消化不现实，也可能影响供气安全。”

动态调整不等于“只涨不跌”

“调价是否意味着只涨不降”是公众最关心的问题之一。市人大代表徐嵩指出，从多地实践看，动态调整机制运行平稳，价格波动有限可控。“广州非居民用气价格此前8次调整中，4次下降、3次上涨、1次持平，未出现单边大幅上涨。”

广州市发展改革委测算显示，若按方案一实施，普通居民用户月均燃气费用增加不足1元，年均增加约8.5元；商业用户年均增加约780元；工业用户年均增加约2.82万元。

建议建立常态化信息公开制度

多位消费者参加人提出，每一次调价的依据，包括气源采购价格、波动幅度、成本构成等关键数据，都必须通过官方渠道清晰、及时地向社会公布。

市政协委员冯冠杰建议，应健全成本公开机制，推动价格监管透明化。“要持续加强成本监审，建立常态化信息公开制度，定期公布气源采购、管网运维等核心成本数据，清晰说明调价核算依据、传导逻辑和操作流程，让调价全程可查、可溯，消除群众疑虑。”

相关领域专家张红威表示，目前全国已有超过160个地级市建立燃气价格动态调整机制，省内多个城市也已实施，广州超80%用户使用智能燃气表，为改革提供了技术基础。他同时建议，在细则中明确调价执行时点，明确居民阶梯气价同步动态调整的相关规则，并在方案实施前开展社会稳定风险评估，确保改革平稳落地。

近年来，部分燃气企业在供应、安装、检修等环节存在违规收费、捆绑销售等问题。例如，江苏一家燃气公司曾因强制用户购买指定燃气具，否则不予通气，被市场监管部门认定违反反垄断法，处以五千余万元罚款。市人大代表徐嵩表示，建立动态调价机制的根本目的，是在形成合理价格基础上，促进服务质量提升，实现燃气行业健康、可持续发展。

听证方案

1 当气源采购价格波动达到0.05元（含）/立方米，且距上次调价时间达到6个月时，动态调整管道燃气终端销售价格。

2 当气源采购价格波动达到0.1元（含）/立方米，且距上次调价时间达到6个月时，动态调整管道燃气终端销售价格。

声音

支持建立合理的价格机制，但更希望企业能把钱用在提升服务和安全保障上。燃气稳定供应对餐饮行业经营至关重要，期待企业加强管网维护、提升应急响应能力。

——消费者陈伟标

顺价机制应促使企业将更多资金投入老旧管网改造、设施升级与服务质量改善中，让用户感受到“质价相符”。——消费者刘洪伟

改革的最终目的，不是方便涨价，而是让行业更健康、服务更优质、民生更有保障。

——消费者陈泽鹏

■新快报记者 程羽